Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilitati prevede ca angajarea persoanei cu dizabilitati cu drept de munca se realizeaza in urmatoarele forme: pe piata libera a muncii, la domiciliu, in forme protejate. Formele protejate de angajare in munca includ locurile de munca protejate si unitatile protejate autorizate.
Unitatea Protejata Autorizata (UPA) este o companie privata sau de stat, cu gestiune proprie, autorizata de Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale, care indeplineste 3 criterii:
- Cel putin 3 angajati sunt persoane cu dizabilitati;
- Persoanele cu dizabilitati reprezinta cel putin 30% din numarul total al angajatilor;
- Timpul de lucru cumulat al acestora reprezinta cel putin 50% din timpul de lucru al tuturor angajatilor.
Alternativ, o Unitate Protejata Autorizata poate exista sub forma de sectie, atelier sau alta structura cu gestiune proprie, in cadrul unor operatori economici, institutii publice sau organizatii neguvernamentale, respectand cele 3 criterii listate mai sus.
Unitate Protejata Autorizata - Prezentare sumara
Unitatile Protejate Autorizate pot fi infiintate de orice persoana fizica sau juridica, de drept public sau privat, care angajeaza persoane cu dizabilitati. Asemenea unitati pot fi organizate cu sau fara personalitate juridica, acestea din urma fiind cu gestiune proprie, sub forma de sectii, ateliere sau alte structuri din cadrul operatorilor economici, institutiilor publice ori din cadrul organizatiilor neguvernamentale, precum si cele organizate de persoana cu dizabilitati autorizata, in conditiile legii, sa desfasoare activitati economice independente.
Este asimilata unitatii protejate forma de organizare pentru desfasurarea unei activitati economice de catre persoana fizica detinatoare a unui certificat de incadrare in grad de handicap, daca aceasta:
- Este autorizata in baza unei legi speciale sa desfasoare activitati independente, atat individual, cat si in una din formele de organizare ale profesiei respective, reglementate potrivit legii;
- Este persoana fizica autorizata sau membru titular al unei intreprinderi individuale ori al unei intreprinderi familiale, organizate potrivit legii.
Autorizatia de functionare ca unitate protejata este eliberata de catre Autoritatea Nationala pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilitati (ANPDPD), prin ordin al presedintelui acesteia, la propunerea structurii de specialitate. Modelul autorizatiei este prevazut in Anexa nr. 1.
Unitatea Protejata Autorizata are obligatia ca pe durata de functionarea ca unitate protejata si de valabilitate a autorizatiei sa aiba in permanenta mimimum 3 persoane cu dizabilitati cu drept de múnca, angajate reprezentand cel putin 30% din numarul total al angajatilor, iar timpul de lucru cumulat al persoanelor cu dizabilitati sa reprezinte cel putin 50% din totalul timpului de lucru al tuturor angajatilor.
Domeniile de activitate pentru care unitatea protejata poate incheia cu terte entitatii un acord de parteneriat, in care sunt implicate persoanele cu dizabilitati angajate, sunt doar acele domenii mentionate in anexa autorizatiei de functionare ca unitate protejata si in Registrul unitatilor protejate regasit pe site-ul ANPDPD.
Unitatile Protejate Autorizate beneficiaza de scutire de plata taxelor de autorizare la infiintare si de reautorizare, precum si de scutire de plata a impozitului pe profit, cu conditia ca cel putin 75% sa fie destinat programelor de integrare socioprofesionala pentru persoanele cu dizabilitati din organizatiile respective.
Autoritatile administratiei publice locale pot, de asemenea, sa acorde alte asemenea drepturi cu conditia sa le finanteze din fonduri proprii.
ANPDPD a publicat in luna mai 2024, un comunicat de presa pe care il puteti vizualiza aici si unde acest paragraf, explica foarte clar, ca vanzarea si intermedierea de produse de catre ONG-urile persoanelor cu dizabilitati, poate fi realizata doar cu produse si servicii realizate de catre o alta unitate protejata autorizata.
Cate tipuri de Unitati Protejate sunt?
Conform domeniilor de activitate si a codurilor CAEN aferente, unitatile protejate autorizate pot fi:
- Unitati protejate autorizate de productie, care produc articole obtinute prin implicarea partiala sau totala a persoanelor cu dizabilitati;
- Unitati protejate autorizate care fac intermedieri cu produse realizate de alte unitati protejate;
- Unitati protejate care fac comert. Acestea pot fi sub forma de sectie, atelier sau alta structura cu gestiune proprie, in cadrul unor operatori economici, institutii publice sau organizatii neguvernamentale, care redirectioneaza 75% din profit catre programe de integrare socio-profesionala a membrilor organizatiei.
Procedura de aplicare a facilitatii pe fondul de handicap
Ce este fondul de handicap?
Pentru integrarea pe piata muncii a persoanelor cu dizabilitati, firmele cu peste 50 de salariati au obligatia de a angaja persoane cu handicap intr-un procent de cel putin 4% din numarul total de angajati
.Prin OUG nr. 127/2024, se instituie noi responsabilitati si obligatii pentru angajatorii care au cel putin 50 de salariati, prevederi care se aplica incepand cu luna ianuarie 2025.
Potrivit prevederilor art. 78 alin.(2) si (2^1) din Legea nr.448/2006:
(2) Autoritatile si institutiile publice, persoanele juridice, publice sau private, care au cel putin 50 de angajati, au obligatia de a angaja persoane cu handicap intr-un procent de cel putin 4% din numarul total de angajati.
(2^1) La stabilirea procentului prevazut la alin. (2) nu se iau in calcul asistentii personali ai persoanelor cu handicap grav angajati in conditiile legii.
Iar prin cele trei noi alineate introduse prin OUG nr. 127/2024, care se aplica incepand cu luna ianuarie 2025:
(2^2) Pentru indeplinirea obligatiei prevazute la alin. (2), entitatile trebuie sa faca dovada ca, printr-o cerere scrisa, au solicitat sprijinul organizatiilor nonguvernamentale care, potrivit statutului acestora, presteaza servicii in folosul persoanelor cu dizabilitati, in vederea respectarii procentului stabilit de lege.
(2^3) Pentru indeplinirea obligatiei de la alin. (2^2), entitatile vor prezenta catre Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilitati si Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca cererea scrisa, precum si dovada transmiterii acesteia catre organizatiile nonguvernamentale de la alin. (2^2), pentru a comunica posturile vacante adecvate ocuparii de catre persoanele cu dizabilitati. Cererea de la alin. (2^2) va cuprinde descrierea atributiilor pentru posturile respective, calificarile necesare, precum si norma de lucru.
(2^4) Entitatile prevazute la alin. (2) au obligatia sa transmita anual, pana la data de 31 ianuarie pentru anul anterior, catre Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilitati si Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca o situatie centralizata a functiilor ocupate de persoanele cu dizabilitati angajate si un inventar al competentelor solicitate la angajare.
Prin urmare, angajatorii cu peste 50 de salariati, care, neavand procentul de minimum 4% angajati cu dizabilitati cerut de lege, atunci cand au posturi disponibile trebuie sa faca demersuri reale pentru a incerca ocuparea acelor posturi de catre persoane cu dizabilitati.
Noile prevederi din Legea 448 si din Ordinul comun nr. 28/11/2025 obliga la intreprinderea unor demersuri catre cel putin trei ONG-uri care au in statut prestarea de servicii in folosul persoanelor cu dizabilitati in raza teritoriala a sediului angajatorului: mai exact, trebuie sa le arate acestora ce nevoi de personal au, iar ONG-urile respective sa vada daca "pot ajuta cu intalnirea cererii cu oferta de munca". In plus fata de asta, angajatorii mai trebuie si sa demonstreze in scris ca au facut aceste demersuri, prin notificari trimise catre doua agentii, AJOFM si ANPDPD.
Legea si Ordinul nr. 28/11/2025 fac referire la "momentul indeplinirii conditiei" (adica momentul in care se ajunge la 50 de salariati) si la calculul acestui prag, care se verifica anual ori de cate ori se modifica structura de personal, in baza Instructiunilor aprobate prin Ordinul presedintelui ANPDPD nr. 1.001/2022.
Cu privire la calculul numarului total de angajati, prevazut de la art. 78 alin. (2) din Legea nr. 448/2006, potrivit art. 2 din Instructiunile pentru aplicarea art. 78 alin. (2) si (3) din Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobate prin Ordinul nr. 1001/2022:
(1) In sensul prezentelor instructiuni, angajatul este salariatul cu norma intreaga pentru care durata normala a timpului de munca este prevazuta la art. 112 din Legea nr. 53/2003 privind Codul muncii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Salariatii angajati cu fractiune de norma sunt inclusi in numarul total de angajati proportional cu timpul efectiv lucrat conform prevederilor contractului individual de munca.
Iar potrivit art. 3 din Instructiuni:
(1) In vederea aplicarii prevederilor art. 78 alin. (2) din lege, procentul de 4% din numarul total de angajati se determina ca medie aritmetica rezultata din suma efectivelor zilnice de salariati din luna respectiva, inclusiv zilele de repaus saptamanal, zilele de sarbatori legale si alte zile in care, potrivit dispozitiilor legale, nu se lucreaza, impartita la numarul total de zile calendaristice.
(2) In efectivele zilnice nu se includ salariatii aflati in concediu fara plata, cei aflati in greva, cei detasati la lucru in strainatate si nici cei ale caror contracte individuale de munca sunt suspendate.
(3) Pentru fiecare zi de repaus saptamanal sau de sarbatoare legala se iau in calcul efectivele de salariati din ziua lucratoare precedenta, cu exceptia persoanelor al caror contract individual de munca a incetat in acea zi.
Cateva repere din instructiunile de calcul al pragului:
- pragul se verifica in baza mediei aritmetice zilnice a angajatilor din luna respectivă;
- salariatii part-time se includ in numarul total de angajati proportional cu timpul lucrat;
- din efectivul zilnic se exclud salariatii aflati in concediu fara plata, in greva, cei detasati in strainatate si cei cu contractul suspendat;
- pentru zilele nelucratoare (repaus saptamanal, sarbatori legale), se ia in calcul acelasi numar de salariati din ziua lucratoare precedenta, cu exceptia celor care si-au incetat contractul exact in acea zi;
- daca, la final, media zilnica a salariatilor este de 50 sau mai mare, entitatea are obligatiile de la art. 78 alin. (2) si (3) din Legea nr. 448/2006 (inclusiv angajarea persoanelor cu dizabilitati sau plata contributiei).
Asadar, numarul minim de persoane cu dizabilitati care trebuie angajate se obtine prin aplicarea procentului de 4% la media zilnica de angajati in luna de referinta (si se rotunjeste in sus, pentru ca legea impune "cel putin 4%").
Odata lamurita chestiunea pragului si a necesarului ce ar trebui angajat, in cazul in care nu este posibila ocuparea integrala a procentului de 4% (pentru toate locurile disponibile), angajatorii au obligatia de a opta pentru una dintre modalitatile alternative de la art. 78 alin. (3):
- sa plateasca, lunar, catre bugetul de stat o suma reprezentand salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata inmultit cu numarul de locuri de munca in care nu au angajat persoane cu dizabilitati;
- sa plateasca, lunar, catre bugetul de stat o suma reprezentand echivalentul a minimum 50% din salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata inmultit cu numarul de locuri de munca in care nu au angajat persoane cu dizabilitati, iar cu suma reprezentand diferenta pana la nivelul sumei prevazute la lit. a. sa achizitioneze, pe baza de parteneriat, produse si/sau servicii realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu dizabilitati angajate in unitati protejate autorizate.
Daca nu exista posturi vacante, obligatia nu se poate indeplini decat prin plata contributiei.
Daca un angajator are, de pilda, 62 de posturi si toate ocupate (si 0 persoane cu dizabilitati angajate), iar schema de personal este "inchisa" - in sensul ca nu are niciun post liber si nici nu intentioneaza sa elibereze ori sa suplimenteze schema de personal / sa creeze alte posturi - situatia e urmatoarea:
- obligatia generala de a avea acel procent de angajati ramane valabila, pentru ca exista peste 50 de angajati, iar legea nu face exceptie daca locurile de munca sunt ocupate sau nu; legea stabileste ca angajatorii "au obligatia de a angaja persoane cu dizabilitati" in limita a 4% din totalul salariatilor;
- concret, insa, daca nu exista posturi disponibile, nu se fac disponibilizari, nu exista practic un scenariu in care sa se aduca noi angajati (cu dizabilitati);
- consecinta, insa, este ca daca nu se pot crea sau elibera posturi pentru persoane cu dizabilitati, angajatorul nu va atinge cota de 4%, prin urmare, ii ramane doar alternativa platii contributiei lunare la bugetul de stat, fie integral, fie partial + achizitii de la unitati protejate.
Cu alte cuvinte, daca nu sunt posturi vacante si nici nu se elibereaza/ infiinteaza altele inseamna ca nu se poate indeplini cota de 4% prin angajare, asa ca se va plati contributia lunara.
Depasirea pragului si existenta unor posturi vacante inseamna, din 2025, noi obligatii
Cei care vor sa-si indeplineasca aceasta cota prin angajare trebuie sa aiba posturi disponibile (vacante), pe care sa le scoata la concurs / pentru care sa recruteze, iar de aici incepem sa vorbim de noile obligatii impuse incepand cu ianuarie 2025:
Una dintre noutatile introduse in art. 78 din Legea 448/2006 si detaliate prin Ordinul comun nr. 28/11/2025 este obligatia angajatorului de a demonstra ca a incercat efectiv sa recruteze persoane cu dizabilitati prin solicitarea sprijinului unor ONG-uri. Concret, angajatorii trebuie sa faca demersuri catre cel putin trei ONG-uri specializate si sa arate autoritatilor ca au facut aceste demersuri:
- In termen de 10 zile de la data la care se constata ca s-a atins / depasit pragul de 50 de salariati, trebuie transmis Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilitati (ANPDPD) si Agentiei pentru Ocuparea Fortei de Munca (ANOFM) din raza judetului (sau a municipiului Bucuresti, dupa caz) in care se afla sediul angajatorului, cererea scrisa ce a fost adresata catre cel putin 3 ONG-uri (inregistrate legal, neradiate sau dizolvate, care au ca scop prestarea de servicii in folosul persoanelor cu dizabilitati) din aceeasi raza teritoriala cu a angajatorului, prin care se solicita sprijin in identificarea de candidati cu dizabilitati potriviti pentru locurile de munca vacante.
Aceasta cerere trebuie sa urmeze modelul din anexa nr. 1 la Ordinul nr. 28/11/2025, sa cuprinda o descriere clara a atributiilor pentru posturile respective, calificarile cerute si norma de lucru si sa contina dovada transmiterii catre cele trei (sau chiar mai multe) ONG-uri relevante.
ONG-urile contactate vor face demersuri de informare a persoanelor cu dizabilitati pe care le au in evidenta sau cu care colaboreaza. Daca exista candidati care corespund cerintelor, angajatorul procedeaza la organizarea interviurilor, concursurilor sau a altor metode de recrutare si selectie. Daca se identifica persoane cu dizabilitati potrivite pentru ocuparea posturilor, se trece la semnarea contractelor de munca, cu asigurarea accesibilizarii si adaptarii corespunzatoare a locurilor de munca, in functie de posibilitatile si nevoile fiecarei persoane - Legea 448/2006 contine aspecte minimale si in aceste privinte.
Nota: Angajatorii care au locuri de munca vacante au obligatia de a comunica agentiilor pentru ocuparea fortei de munca judetene toate locurile de munca vacante, in termen de cinci zile lucratoare de la vacantarea acestora, conform Legii 76/2002.
Raportarea anuala
O obligatie suplimentara, introdusa incepand de la 1 ianuarie 2025, este transmiterea, pana la data de 31 ianuarie a fiecarui an, a unei situatii centralizate pentru anul anterior. Aceasta situatie trebuie sa cuprinda:
- evidenta posturilor ocupate de persoanele cu dizabilitati (ce posturi au fost ocupate);
- inventarul competentelor cerute la angajare (ce conditii de studii, calificari, abilitati etc. s-au solicitat).
Ordinul nr. 28/11/2025 arata ca raportarea trebuie intocmita conform modelului din anexa nr. 2 la acest ordin si se transmite tot catre ANPDPD si agentiile de ocupare a fortei de munca.
Facilitatile fiscale de care beneficiaza clientii unitatilor protejate
Produsele sau serviciile realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu dizabilitati, angajate in unitatea protejata autorizata cu care se stabileste colaborarea, sunt deductible pentru deducerea de 50% din fondul de handicap.
Exista un singur tip de intermediere a produselor si serviciilor permis, mai exact acesta se aplica unitatilor protejate care opereaza ca sectii interne in cadrul unui ONG, insa aceasta intermediere se face doar cu produse sau servicii realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu dizabilitati, angajate la alte unitati protejate autorizate.
Conform legii 448/2006, actualizata in 2025, puteti alege ca 50% din suma totala datorata statului sa o folositi pentru achizitii de produse/ servicii de la Unitati Protejate Autorizate.
Exemplu: Companie cu 73 salariati si nicio persoana cu dizabilitati angajata, 10.804 lei este suma lunara de platit la stat, reprezentand contributia lunara obligatorie la fondul de handicap.
11.826 / 2 = 5.913 lei de platit la stat. Fond de achizitii de la Unitati Protejate Autorizate, disponibil lunar: 5.913 lei + TVA.
Daca achizitionati produse sau servicii de o valoare mai mica decat fondul de lege disponibil, diferenta de suma o datorati statului.
Exemplu: 5.913 lei + TVA este fondul lunar disponibil pentru achizitii. Cuantumul produselor cumparate este de 2.500 lei. 5.913 - 2,500 = 3.413 lei veti plati la stat (care se adauga sumei datorate initial).
Daca achizitionati produse/servicii de o valoare mai mare decat suma datorata lunar la bugetul de stat, diferenta in plus se transfera catre luna urmatoare, prin diminuarea obligatiei de plata.
Exemplu: 5.913 lei + TVA este fondul disponibil pentru achizitii. Cuantumul produselor cumparate intr-o luna este de 6.800 lei + TVA. 6.800 - 5.913 = 887 lei este suma cu care a fost depasit fondul de lege aferent lunii in curs.
Fond disponibil luna viitoare: 5.913 lei - 887 lei = 5.026 lei + TVA.
Care sunt pasii pentru o colaborare cu o Unitate Protejata?
- Pasul 1 - Incheierea unui contract de vanzare-cumparare (pentru achizitiile prin SEAP, acesta nu este necesar).
- Pasul 2 - Incheierea unui acord de parteneriat este obligatorie.
- Pasul 3 - Solicitarea autorizatiei de functionare ca Unitate Protejata autorizata.
- Pasul 4 - Verificarea incadrarii produselor comercializate in codurile CAEN autorizate.
- Pasul 5 - Plasare comenzii.
Ce inseamna produse si servicii realizate prin propria activitate a persoanei cu dizabilitati?
Propria activitate a persoanei cu dizabilitati, angajata in cadrul unitatii protejate autorizate, reprezinta ansamblul activitatilor realizate integral sau partial de persoana cu dizabilitati cu drept de múnca in scopul obtinerii produsului comercializabil sau in scopul prestarii serviciului.
Prin urmare, produsele si serviciile intermediate de la operatori clasici din piata, contravine legilor in vigoare si denatureaza scopul legii care are ca obiectiv integrarea socio-profesionala a persoanelor cu dizabilitati.
Monitorizarea si controlul respectarii prevederilor art. 78 alin. (2) si (3) se fac de catre organele fiscale din cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala.
Nerespectarea dispozitiilor art. 78 alin. (2) si (3), se sanctioneaza cu amenda de la 25.000 lei la 50.000 lei.
Achizitionarea de produse si/sau servicii realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu dizabilitati angajate in unitati protejate autorizate se realizeaza pe baza unui acord de parteneriat, modelul acestuia fiind prevazut in Anexa la Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilitati, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 268/2007, cu modificarile si completarile ulterioare.
In baza acordului de parteneriat si a contractului comercial se achizitioneaza produse sau servicii realizate prin propria activitate a persoanei cu dizabilitati angajate.
In situatia in care operatorul economic achizitioneaza, partial, produse si/sau servicii realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu dizabilitati angajate in unitati protejate autorizate, pe baza de parteneriat, in suma mai mica decat suma datorata bugetului de stat, acesta datoreaza bugetului de stat diferenta de suma.
In situatia in care operatorul economic achizitioneaza produse si/sau servicii realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu dizabilitati angajate in unitati protejate autorizate, pe baza de parteneriat, in suma mai mare decat suma datorata bugetului de stat in luna respectiva, operatorul economic nu datoreaza nicio suma bugetului de stat, iar diferenta in plus se reporteaza in luna urmatoare, in sensul diminuarii obligatiei de plata.
Ce achizitii de la unitati protejate se pot deduce in baza Legii nr. 448/2006?
Orice produs sau serviciu care este realizat de catre unitatea protejata, poate fi dedus in cuantumul taxei pe dizabilitate. Daca produsele sau serviciile achizitionate sunt intermediate, atunci unitatea protejata trebuie sa fie de tip ONG si sa aiba obiectul de activitate autorizat de ANPDPD.
Conform art. 43, alin 2) din Normele Metodologice, dovada achizitionarii produselor sau serviciilor de la unitatile protejate autorizate este reprezentata de contractul comercial, factura si dovada platii.
Produsele se considera achizitionate in luna efectuarii platii intrucat doar la acest moment societatea detine toate documentele necesare pentru a face dovada achizitiilor: contract, factura, dovada plata, chiar si in situatia in care factura, respectiv contractul sunt din luni diferite.
Contravaloarea produselor sau serviciilor achizitionate de la unitati protejate autorizate, reprezinta valoarea acestora fara TVA (suma care se poate scadea din contributia datorata o reprezinta costul efectiv al achizitiei fara TVA).
Atunci cand alegeti unitatea protejata de la care sa faceti achizitia, trebuie sa va asigurati in prealabil ca unitatea protejata respectiva este autorizata conform procedurii de autorizare reglementata prin Ordinul nr. 847/2021.
In caz contrar, sumele nu vor putea fi eligibile pentru decontare.
Conform prevederilor legale puteti achizitiona produse de la unitati protejate autorizate in limita maxima de 50% din valoarea fondului de handicap datorat de societate in luna respectiva, dar sa aveti in vedere ca pentru a beneficia de aceasta facilitate va trebui sa detineti urmatoarele documente:
- Contractul semnat de ambele parti;
- Factura de achizitii de la unitati protejate;
- Dovada platii facturii de achizitii bunuri/servicii de la unitati protejate;
- Acordul de parteneriat cu unitatea protejata semnat de ambele parti;
- Sa solicitati fisele de post ale persoanelor cu dizabilitati care au prestat serviciile respective ca sa puteti dovedi ca serviciile facturate au fost realizate prin propria activitate a persoanelor cu dizabilitati angajate in unitati protejate autorizate, pe baza de parteneriat.
Se pot face achizitii publice prin SEAP & SICAP de la Unitati Protejate Autorizate?
Da. Companiile din sistemul de stat pot beneficia si ele de fondul de handicap. Achizitiile publice efectuate prin SEAP / SICAP se pot face pe baza legii 448/2006, daca toate conditiile sunt indeplinite.
Procedura de autorizare a unitatilor protejate
Procedura de autorizare a unitatilor protejate este stabilita prin Ordinul MMPS nr. 847/2021, care a abrogat reglementarea anterioara data prin Ordinul ministrului muncii si protectiei sociale nr. 1.423/2020.
In vederea autorizarii ca unitate protejata, o entitate trebuie sa indeplineasca conditiile impuse de prevederile art. 5 pct. 29, art. 81 alin. (1), (1^1) si (2), art. 78 alin. (3) lit. b) si alin. (4^2) si (4^3) din Lege, si anume:
A. Entitatea trebuie sa fie, dupa caz:
a) cu personalitate juridica si gestiune proprie, care are angajate minimum 3 persoane cu dizabilitati/ invalide gradul III, reprezentand cel putin 30% din numarul total al angajatilor, iar timpul de lucru cumulat al persoanelor cu dizabilitati/ invalide gradul III sa reprezinte cel putin 50% din totalul timpului de lucru al tuturor angajatilor;
b) fara personalitate juridica, sub forma de sectie, atelier sau alta structura cu gestiune proprie, din cadrul operatorilor economici, institutiilor publice ori din cadrul organizatiilor neguvernamentale, care au angajate minimum 3 persoane cu dizabilitati/ invalide gradul III, reprezentand cel putin 30% din totalul angajatilor sectiei/ atelierului/ structurii respective, iar timpul de lucru cumulat al acestora reprezinta cel putin 50% din totalul timpului de lucru al tuturor angajatilor sectiei, atelierului sau structurii;
c) persoana fizica detinatoare a unui document care atesta incadrarea in grad de handicap/ invaliditate gradul III, in situatia in care:
(i) este autorizata in baza unei legi speciale sa desfasoare activitati independente, atat individual, cat si in una dintre formele de organizare ale profesiei respective, reglementate potrivit legii;
(ii) este persoana fizica autorizata;
(iii) este membru titular al unei intreprinderi individuale ori al unei intreprinderi familiale, organizate potrivit legii.
Cum va autorizati ca unitate protejata pe persoana fizica?
Iata conditiile pe care o persoana fizica trebuie sa le indeplineasca pentru a se putea autoriza ca unitate protejata:
- trebuie sa detina un document legal ce atesta gradul de handicap sau invalitate gradul III - obligatoriu pentru toate cazurile de mai jos,
- este autorizata in baza unei legi speciale sa exercite activitati independente, atat individual, cat si intr-un cadru organizat (SRL, ONG, o sectie dintr-o fabrica etc.) sau
- este persoana fizica autorizata (PFA) sau
- este titularul unei intreprinderi individuale (II) sau intreprinderi familiale (IF).
B. Produsele sau serviciile entitatii trebuie sa fie realizate prin propria activitate a persoanelor cu dizabilitati angajate.
Exceptie:
Conform art. 78 alin 4), punctele 4^2 si 4^3, unitatile protejate autorizate infiintate in cadrul organizatiilor persoanelor cu dizabilitati, pot desfasura si activitati de vanzari si/ sau intermedieri, cu conditia ca minimum 75% din profitul obtinut sa fie destinat programelor de integrare socio-profesionala pentru persoanele cu dizabilitati din organizatiile respective. Aceste unitati protejate au obligatia prezentarii unui raport financiar la fiecare inceput de an, din care sa rezulte cum au fost utilizate fondurile obtinute prin activitatea comerciala.
Care sunt responsabilitatile Unitatii Protejate Autorizate?
Responsabilitatile unitatii protejate autorizate sunt urmatoarele:
- Sa implice persoana cu dizabilitati, partial sau integral, in activitatea de productie sau furnizare de servicii din domeniul sau de competenta;
- Sa puna la dispozitia partenerului, la solicitarea acestuia, fisa de post a persoanei cu dizabilitati, intocmita conform legislatiei in vigoare, corespunzatoare pregatirii profesionale a persoanei cu dizabilitati angajate.
!!! Stiati ca incepand cu data de 1 ianuarie 2025 tuturor profesionistilor (PFA, II, IF, SRL, SA etc.) le revine obligatia actualizarii obiectului de activitate, in conformitate cu CAEN Rev. 3?
Documentele necesare obtinerii autorizatiei
In vederea autorizarii ca unitate protejata, dosarul se depune fie prin posta cu confirmare de primire, personal sau prin mijloace electronice si va cuprinde, dupa caz, urmatoarele documente:
a) cerere pentru eliberarea autorizatiei, al carei model este prevazut in Anexa nr. 2;
b) actele privind infiintarea si organizarea entitatii, in termen de valabilitate, care pot fi: act constitutiv/statut din care sa rezulte activitatile economice desfasurate, act normativ/regulament de organizare si functionare;
c) certificat de inregistrare in registrul comertului sau certificat de inscriere a persoanei juridice fara scop patrimonial intocmit de instanta de judecata;
d) certificat constatator de baza, emis de oficiul registrului comertului sau, in cazul organizatiilor neguvernamentale, extras din Registrul special al asociatiilor si fundatiilor;
e) copie de pe cartea de identitate, autorizatie/ atestat/ decizie/ aviz de libera practica, orice document care sa ateste inscrierea intr-o forma de organizare, pentru exercitarea profesiei in baza unei legi speciale;
f) actul din care sa reiasa codul de inregistrare fiscala;
g) un document justificativ din partea operatorului economic, institutiei publice sau a organizatiei neguvernamentale, prin care se atesta infiintarea unei sectii, a unui atelier sau unei alte structuri in cadrul acestuia/acesteia;
h) tabelul cu domeniul/ domeniile de activitate si personalul angajat, al carui model este prevazut in Anexa nr. 3;
i) raport per salariat din Registrul general de evidenta a salariatilor, extras cu maximum 3 zile lucratoare anterior datei de completare a cererii de autorizare, pentru fiecare persoana cu dizabilitati/ invalida gradul III sau, dupa caz, copii ale conventiilor individuale de munca incheiate in baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea si functionarea cooperatiei, republicata, cu modificarile ulterioare;
j) copii de pe documentele de incadrare in grad de handicap/ invaliditate gradul III;
k) declaratia-angajament semnata de reprezentantul legal al unitatii protejate, intocmita conform modelului prevazut in Anexa nr. 4.
Dosarul se poate depune:
- Prin posta, cu confirmare de primire la sediul Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilitati din municipiul Bucuresti, str. General Constantin Budisteanu, nr 28C, etaj 1, Sector 1, Bucuresti,
- Personal, la sediul Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilitati, municipiul Bucuresti, str. General Constantin Budisteanu, nr 28C, etaj 1, Sector 1, Bucuresti,
- Prin posta electronica, pe adresa de e-mail: Această adresă de email este protejată contra spambots. Trebuie să activați JavaScript pentru a o vedea.
In cazul organizatiilor persoanelor cu dizabilitati - ONG, statutul acestor entitati trebuie sa contina mentiuni referitoare la faptul ca membrii organizatiilor sunt persoane incadrate in grad de handicap, iar declaratia-angajament, prevazuta la lit. k), contine si asumarea obligativitatii desfasurarii activitatilor de intermediere numai cu produse si/sau servicii oferite de catre o alta unitate protejata autorizata.
Ordinul privind eliberarea autorizatiei sau respingerea cererii de autorizare se transmite solicitantului in maximum 10 zile lucratoare de la data emiterii lui, atat prin mijloace electronice pe adresa unitatii protejate, cat si prin posta, cu confirmare de primire.
Fiecare autorizatie este inregistrata in Registrul unitatilor protejate. Entitatile interesate sa achizitioneze produse sau servicii de la unitati protejate autorizate pot accesa informatii cu privire la acestea din Registrul unitatilor protejate, publicat pe site-ul ANPDPD.
Autorizatia isi pastreaza valabilitatea pe perioada in care sunt indeplinite dispozitiile legale referitoare la conditiile de autorizare ale unitatilor protejate.
Autorizatiile eliberate au valabilitate de 3 ani, cu conditia mentinerii dispozitiilor legale care au stat la baza eliberarii acestora.
Eliberarea unei noi autorizatii, ori de cate ori situatia o impune, atrage incetarea valabilitatii autorizatiei detinute.
La expirarea termenului de valabilitate a autorizatiei, entitatea interesata reia procesul de autorizare. Demersul poate fi realizat cu minimum 60 de zile inainte de expirarea propriu-zisa a autorizatiei.
Unitatea protejata autorizata are obligatia ca, pe durata de valabilitate a autorizatiei, pana la data de 31 ianuarie a fiecarui an, sa prezinte Autoritatii raportul de activitate pentru anul precedent, al carui model este prevazut in Anexa nr. 7.
Raportul de activitate trebuie sa cuprinda urmatoarele:
- autorizatia de functionare;
- domeniile in care lucreaza persoanele cu handicap angajate;
- modalitatea de respectare a dispozitiilor legale referitoare la functionarea unitatilor protejate;
- domeniile autorizate in care au lucrat pe parcursul anului persoanele cu handicap/invalide gradul III si activitatea prestata;
- pentru situatia din luna decembrie din anul precedent se anexeaza, in copie, certificatele conform cu originalul, rapoartele per salariat (extrase din REVISAL sau REGES) ale persoanelor cu dizabilitati/ invalide gradul III.
- numarul de contracte rezervate incheiate in baza Legii nr. 98/2016 privind achizitiile publice si valoarea totala a acestora;
- numarul de contracte incheiate in sensul prevederilor art. 78 alin. (3) lit. b) din Legea nr. 448/2006 si valoarea totala a acestora;
- cifra de afaceri, fara TVA, aferenta doar in situatia existentei acordurilor de parteneriat si a contractelor comerciale incheiate in baza Legii nr. 448/2006.
Pentru luna decembrie din anul precedent, se vor transmite in copie, cu stampila si semnatura in original/ digitala a angajatorului, contractele individuale de munca ale persoanelor cu dizabilitati incadrate si salarizate, documentele care atesta incadrarea in grad de handicap/ invaliditate gradul III, in termen de valabilitate si fisele de post ale acestora.
Suspendarea autorizatiei intervine in caz de neprezentare a raportului de activitate. Unitatea protejata careia i s-a suspendat autorizatia poate solicita revocarea masurii luate, in termen de 30 de zile de la data comunicarii ordinului, prezentand in acest sens raportul de activitate.
Pe perioada suspendarii autorizatiei, unitatea protejata autorizata nu mai beneficiaza de facilitatile prevazute de lege.
Care sunt conditiile de autorizare ale entitatilor solicitante?
Conditiile de autorizare ale entitatilor solicitante sunt urmatoarele:
- a) sa aiba gestiune proprie;
- b) documentele depuse sunt conforme cu originalul si in termen de valabilitate;
- c) persoanele cu dizabilitati/ invalide gradul III desfasoara propria activitate in cadrul domeniilor de activitate pentru care se solicita autorizatia;
- d) sa comercializeze doar produsele si serviciile specificate in anexa/ anexele la autorizatia de functionare ca unitate protejata si publicate in Registrul unitatilor protejate, publicat pe site-ul Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilitati;
- e) sa informeze Autoritatea cu privire la orice modificare intervenita, care determina neindeplinirea conditiilor de autorizare, in maximum 10 zile lucratoare de la data producerii respectivei modificari;
- f) sa informeze Autoritatea cu privire la orice modificare intervenita in documentele prevazute la art. 4 din Procedura de autorizare a unitatilor protejate, aprobata prin Ordinul ministrului muncii si protectiei sociale nr. 847/2021, in maximum 10 zile lucratoare de la data producerii acestei modificari;
- g) ca unitatea protejata sa desfasoare activitati de intermediere numai cu produse si/sau servicii oferite de catre o alta unitate protejata autorizata, realizate conform prevederilor de la lit. B din Procedura de autorizare a unitatilor protejate, aprobata prin Ordinul ministrului muncii si protectiei sociale nr. 874/2021.
!!! NU toate achizitiile de la unitatile protejate sunt deductibile din taxa pe dizabilitate! Diferenta se face in functie de obiectul de activitate autorizat.
Care sunt informatiile pe care trebuie sa le contina tabelul cu domeniile de activitate si personalul angajat?
Informatiile pe care trebuie sa le contina tabelul, sunt:
a) antetul entitatii solicitante;
b) denumirea entitatii solicitante sau a sectiei, atelierului sau a structurii precum si denumirea institutiei publice sau a organizatiei fara scop patrimonial, din care structura face parte;
c) procentul de persoane cu dizabilitati angajate;
d) procentul normei de lucru persoane cu dizabilitati/ invalide gradul III;
e) numele si prenumele tuturor persoanelor angajate in cadrul entitatii, cum ar fi persoanele valide si persoane care detin un document de incadrare in grad de handicap sau o decizie asupra capacitatii de munca, din care sa reiasa gradul de invaliditate III;
f) norma de lucru a fiecarei persoane angajate (raportata pentru toate persoanele la fel, ore/zi sau ore/luna) - necesara pentru a calcula procentul normei de lucru a persoanelor cu dizabilitati/ invalide gradul III, in vedere verificarii indeplinirii prevederilor legale (minim 50% norma de lucru a persoanelor cu dizabilitati, din totalul angajatilor);
g) propria activitate a persoanelor cu dizabilitati/ invaliditate grad III - rubrica va contine activitatile regasite in domeniile de activitate pentru care se solicita autorizarea (cod CAEN), respectiv activitatile pe care angajatul le efectueza, potrivit atributiilor din fisa de post, corelate cu domeniile de activitate;
h) domeniul/ domeniile de activitate - rubrica va cuprinde codurile CAEN pentru care se solicita autorizarea ca unitate protejata (domenii regasite in cererea pentru eliberarea autorizatiei si in certificatul constatator);
i) locul desfasurarii activitatii - rubrica, va cuprinde adresa mentionata de entitate in cererea pentru eliberarea autorizatiei (sediul social si/sau sediul/ sediile secundar/ secundare, nu sediu beneficiari/terti);
i1) daca activitatea persoanei angajate, se desfasoara la terti, domiciliul persoanei sau in regim de telemunca, se va mentiona in tabel, adresa sediului social al entitatii solicitante.
i2) daca activitatea persoanei angajate, se desfasoara la un sediu secundar (mentionat in cerere, in certificatul constatator, in contractul individual de munca sau in actul aditional la contract), se va mentiona adresa sediului secundar.
j) observatii - se vor mentiona nr. si data certificatului de incadrare in grad de handicap, inclusiv numarul si data modelului nou de document (unde este cazul), iar pentru persoanele invalide gradul III, nr. si data deciziei medicale asupra capacitatii de munca.
Stimulent de insertie pe piata muncii
In scopul stimularii angajarii persoanelor cu dizabilitati, autoritatile si institutiile publice, persoanele juridice publice, au obligatia organizarii unor concursuri de angajare exclusiv pentru persoanele cu dizabilitati, cu respectarea prevederilor legale in vigoare. Aceasta masura nu exclude posibilitatea persoanelor cu dizabilitati de a participa la toate celelalte concursuri de angajare organizate de catre institutia publica.
In vederea dezvoltarii potentialului de munca, persoanele incadrate in grad de handicap grav, accentuat sau mediu, cu varsta activa de munca, care urmeaza programe de pregatire pentru munca sau de angajare asistata sau activitati de instruire, dezvoltare personala sau perfectionare a abilitatilor in cadrul atelierelor protejate pot beneficia, pe baza unei evaluari individuale, de un stimulent de insertie pe piata muncii, acordat la cerere, pe perioada determinata, indiferent de venituri.
Stimulentul se suporta din fonduri externe nerambursabile sau de la bugetul de stat, prin transferuri de la bugetul Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilitati la bugetele directiilor generale de asistenta sociala si protectia copilului judetene, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucuresti.
Metodologia de finantare si de monitorizare a acordarii stimulentului se aproba prin ordin al presedintelui Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilitati.
Persoanele cu dizabilitati cu grad grav sau accentuat beneficiaza de scutire de la plata impozitului pe venit pentru veniturile din salarii conform art. 60 din Codul fiscal.
In ceea ce priveste timpul de lucru, conform art. 77 din Legea 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilitati, persoanele cu dizabilitati au dreptul de a munci si de a realiza venituri in conformitate cu prevederile legislatiei muncii, precum si cu dispozitiile speciale din Legea nr. 448/2006.
In concluzie, persoana incadrata in grad de handicap grav sau accentuat va putea fi angajata cu norma intreaga sau cu timp partial conform indicatiilor date de medicul de medicina muncii. In nici un caz nu va pierde indemnizatia de handicap.
COMMENTS
Postat la
%b %09, %2015Postat de
CiprianBuna ziua! Am handicap gradul 3 Accentuat. Certificatul de handicap are valabilitate 12 luni. Intrebarea mea este daca angajatorul poate solicita pentru unitate protejata in acest caz sau trebuie neaparat sa aiba valabilitate permanenta? Va rog frumos sa-mi raspundeti.Mult umesc!