In domeniul protectiei si promovarii drepturilor persoanelor cu dizabilitati, se propune ca asistentul personal sa incheie contract individual de munca cu agentia pentru plati si inspectie sociala judeteana, respectiv a municipiului Bucuresti, denumita, in continuare, agentie teritoriala, in care se afla domiciliul sau resedinta persoanei cu dizabilitate gradul grav. Totodata, se propune ca masura tranzitorie ca asistentii personali care au un contract individual de munca, valabil, cu primaria localitatii de domiciliu sau resedinta a persoanei cu dizabilitate gradul grav sa fie preluati de Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale/ Agentia Nationala pentru Plati si Inspectie Sociala.

Corelativ se propune ca salarizarea, precum si celelalte drepturi cuvenite asistentului personal pentru persoana cu dizabilitate gradul grav sa se asigure de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale, iar plata sa se realizeze prin Agentia Nationala pentru Plati si Inspectie Sociala si agentiile teritoriale.

Se actualizeaza si prevederea art. 37, alin. (2) din Legea nr. 448/2006, conform careia, pe perioada absentei temporare a asistentului personal, angajatorul are obligatia de a solicita directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului judetene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti, fie alocarea persoanei cu dizabilitati unui asistent personal profesionist, fie gazduirea acesteia intr-un centru de tip respiro. In acest caz, adultul cu dizabilitate gradul grav, pierde dreptul de a incasa indemnizatia de insotitor, de 2.574 lei net.

In acelasi fel, persoanele adulte cu dizabilitati gradul grav sau reprezentantii lor legali, pe perioada in care se afla in ingrijirea si protectia asistentului personal profesionist, in centre rezidentiale publice, cu exceptia centrului de tip respiro, ori in alte tipuri de institutii rezidentiale publice cu caracter social, medical sau medico-social, in care se asigura intretinere din partea autoritatii administratiei publice pe o perioada mai mare de o luna, NU mai beneficiaza de indemnizatia de insotitor prevazuta la art. 42 alin. (4) din Legea 448/2006, in cuantum net de 2.574 lei.

Totodata, sunt introduse reguli pentru executarea silita a indemnizatiei asistentului personal al persoanei cu dizabilitate gradul grav, incepand cu luna ianuarie 2026. Astfel, din 2026 indemnizatia poate fi urmarita silit pentru plata impozitelor si taxelor locale datorate titularilor.

De asemenea, agentiile teritoriale pot retine sumele datorate din indemnizatie la solicitarea organelor fiscale locale. Organele fiscale transmit titlurile executorii pentru obligatiile restante in anumite termene, cu o exceptie pentru 2026. Agentiile retin lunar sumele din indemnizatie pentru a acoperi obligatiile fiscale, vireaza banii in conturile bugetelor locale si respecta limitele legale pentru retineri.

Asistentii personali trec in subordinea AJPIS din 2026. Scopul principal al acestei modificari este de a permite autoritatilor fiscale sa recupereze datoriile fiscale restante prin retinerea si executarea silita din indemnizatia acordata persoanelor cu dizabilitati gradul grav, incepand cu 2026.

De asemenea, se urmareste asigurarea unei mai bune colectari a impozitelor si taxelor locale, protejand bugetele locale, in timp ce mentine drepturile beneficiarilor de indemnizatie sa primeasca platile complete daca isi achita obligatiile fiscale.

Totodata, incepand cu 1 ianuarie 2026, se propune posibilitatea de a executa silit sumele acordate ca venit minim de incluziune pentru plata impozitelor si taxelor locale. Agentiile teritoriale vor retine lunar sumele datorate din aceste venituri, pe baza titlurilor executorii transmise de organele fiscale locale la anumite termene stabilite, si le vor vira in conturile bugetelor locale in termen de 10 zile lucratoare. Retinerile se aplica asupra sumei dupa deducerea contributiei de asigurari sociale de sanatate si alte drepturi, conform legislatiei in vigoare. Daca beneficiarii obtin certificate de atestare fiscala care confirma stingerea obligatiilor fiscale, organele fiscale locale trebuie sa opreasca executarea silita.

Atentie! Proiectul de lege trebuie aprobat de Guvern si trimis apoi in Parlament pentru a fi discutat si supus la vot. In forma actuala sau cu eventualele amendamente, proiectul mai trebuie apoi promulgat prin decret de presedintele statului, legea urmand sa intre in vigoare odata cu publicarea in Monitorul Oficial.

ASISTENTUL PERSONAL - DREPTURI SI OBLIGATII

Redam, in continuare, principalele modificari din Pachetul de masuri fiscal-bugetare aflat in transparenta decizionala pe site-ul Ministerului Dezvoltarii.

Art. XII. - Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1 din 3 ianuarie 2008, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. Articolul 36 se completeaza cu un nou alineat, alin. (3), cu urmatorul cuprins:

"(3) In situatia prevazuta la alin. (2), pe perioada in care o persoana se afla in concediul prevazut la art. 2 alin. (1) si (2), respectiv art. 31 alin. (1) si (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul si indemnizatia pentru cresterea copiilor, aprobata prin Legea nr. 132/2011, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru copilul incadrat in gradul de handicap grav se acorda exclusiv indemnizatia prevazuta la art. 43 alin. (4)"

2. La articolul 37 alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"(2) Pe perioada absentei temporare a asistentului personal, angajatorul are obligatia de a solicita directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului judetene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti, fie alocarea persoanei cu handicap unui asistent personal profesionist, fie gazduirea acesteia intr-un centru de tip respiro."

3. La articolul 37, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1) cu urmatorul cuprins:

"(2^1) In termen de maximum 2 zile lucratoare de la solicitarea prevazuta la alin. (2), directia generala de asistenta sociala si protectia copilului are obligatia de a informa angajatorul cu privire la disponibilitatea de oferire a serviciilor."

4. La articolul 37 alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"(3) In situatia in care directia generala de asistenta sociala si protectia copilului nu dispune de serviciile sociale prevazute la alin. (2), persoanei cu handicap grav i se acorda indemnizatia prevazuta la art. 43 alin. (1)."

5. La articolul 38 lit. e) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"e) sa comunice anagajatorului si directiilor generale de asistenta sociala si protectia copilului judetene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti, in termen de 48 de ore de la luarea la cunostinta, orice modificare survenita in starea fizica, psihica sau sociala a persoanei cu handicap grav si alte situatii de natura sa modifice acordarea drepturilor prevazute de lege."

6. La articolul 39 alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"(1) Contractul individual de munca al asistentului personal se incheie cu agentia pentru plati si inspectie sociala judeteana, respectiv a municipiului Bucuresti, denumita, in continuare, agentie teritoriala, in care se afla domiciliul sau resedinta persoanei cu handicap grav, in termen de maximum 30 de zile de la data inregistrarii cererii."

7. La articolul 40 alineatele (1) si (2) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:

"(1) Salarizarea, precum si celelalte drepturi cuvenite asistentului personal, potrivit legii, precum si indemnizatia prevazuta la art. 42 alin. (1) si (4) se asigura de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale, iar plata se realizeaza prin Agentia Nationala pentru Plati si Inspectie Sociala si agentiile teritoriale.

(2) Serviciul public de asistenta sociala dispune efectuarea de controale periodice asupra activitatii asistentilor personali si prezinta la 6 luni, sau ori de cate ori este nevoie, un raport catre agentia teritoriala."

8. La articolul 43 alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"(2) Plata indemnizatiei lunare se asigura de agentia teritoriala in a carei raza teritoriala isi are domiciliul sau resedinta persoana cu handicap grav."

9. La articolul 43 alineatul (4) lit.b) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"b) adultii cu handicap grav sau reprezentantii lor legali, pe perioada in care adultii cu handicap grav se afla in ingrijirea si protectia asistentului personal profesionist, in centre rezidentiale publice, cu exceptia centrului de tip respiro, ori in alte tipuri de institutii rezidentiale publice cu caracter social, medical sau medico-social, in care se asigura intretinere din partea autoritatii administratiei publice pe o perioada mai mare de o luna;"

10. Dupa articolul 43 se introduce un nou articol, art. 43^1, cu urmatorul cuprins:

"Art. 43^1 - (1) Incepand cu drepturile lunii ianuarie 2026, indemnizatia prevazuta la art. 42 alin. (2) si (4) poate fi executata silit in vederea platii impozitelor si taxelor locale.

(2) Retinerea din indemnizatia prevazuta la art. 42 alin. (2) si (4) a sumelor datorate cu titlu de impozite si taxe locale se realizeaza de catre agentiile teritoriale, la solicitarea organelor fiscale locale.

(3) Organele fiscale locale transmit agentiilor pana la 10 ianuarie, 10 aprilie si 10 octombrie ale fiecarui an, titlurile executorii privind impozitele si taxele locale restante, precum si accesoriile aferente acestora.

(4) Pe baza titlurilor executorii prevazute la alin.(3), agentiile teritoriale retin din drepturile acordate persoanei cu handicap grav, sumele cuvenite bugetelor locale, succesiv, lunar, pana la stingerea sumelor cuprinse in titlurile executorii si le vireaza in termen de 10 zile lucratoare de la data retinerii, in conturile de venituri ale unitatilor/ subdiviziunilor administrativ-teritoriale, deschise la Trezoreria Statului. Retinerile se fac in limita prevederilor art. 729 alin. (1)-(6) din Codul de procedura civila aprobat prin Legea nr. 134/2010, republicat in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 247 din 10 aprilie 2015, cu modificarile si completarile ulterioare.

(5) In cazul in care titularii indemnizatiei prevazuta la art. 42 alin.(2) si (4) obtin certificate de atestare fiscala locala in care se specifica faptul ca si-au stins obligatiile fiscale cuprinse in titlurile executorii, organele fiscale locale au obligatia de a comunica agentiilor teritoriale incetarea executarii silite, in conditiile art. 69 alin. (5) din Legea nr. 207/2015 privind codul de procedura fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare. Drepturile de indemnizatie se platesc integral incepand cu luna urmatoare celei in care se constata ca obligatiile fiscale ale titularului indemnizatiei au fost stinse.

(6) Retinerea sumelor potrivit prevederilor prezentului articol inceteaza in luna urmatoare decesului titularului dreptului sau in cazurile prevazute la art. 43 alin. (3) si (4)."

11. Articolul 44 se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"Autoritatile prevazute la art. 43 alin. (2) au obligatia:

a) de a angaja si salariza asistentul personal al persoanei cu handicap grav, in conditiile prezentei legi;

b) de a asigura si garanta plata indemnizatiei lunare, in cazul in care persoana cu handicap grav sau reprezentantul ei legal a optat pentru aceasta."

12. Litera c) a articolului 100^1 se abroga.

Art. XIII. - Dupa articolul 80 din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 882 din 3 noiembrie 2016, cu modificarile si completarile ulterioare, se introduce un nou articol, art. 80^1, cu urmatorul cuprins:

"Art. 80^1 - (1) Incepand cu 1 ianuarie 2026, sumele acordate cu titlu de venit minim de incluziune pot fi executate silit in vederea platii impozitelor si taxelor locale.

(2) Retinerea din sumele acordate cu titlu de venit minim de incluziune a sumelor datorate cu titlu de impozite si taxe locale se realizeaza de catre agentiile teritoriale, la solicitarea organelor fiscale locale.

(3) Organele fiscale locale transmit agentiilor teritoriale pana la 10 ianuarie, 10 aprilie si 10 octombrie ale fiecarui an, titlurile executorii privind impozitele si taxele locale restante, precum si accesoriile aferente acestora.

(4) Pe baza titlurilor executorii prevazute la alin. (3), agentiile teritoriale retin din drepturile de venit minim de incluziune, sumele cuvenite bugetelor locale, succesiv, lunar, pana la stingerea sumelor cuprinse in titlurile executorii si le vireaza in termen de 10 zile lucratoare de la data retinerii, in conturile de venituri ale unitatilor/ subdiviziunilor administrativ-teritoriale, deschise la Trezoreria Statului.

(5) Retinerile prevazute la alin. (4), precum si cele prevazute la art. 78 alin. (4) se aplica asupra sumei rezultata dupa oprirea contributiei de asigurari sociale de sanatate in cota prevazuta la art. 156 din Legea nr. 227/205, cu modificarile si completarile ulterioare si, dupa caz, a diminuarilor de drepturi prevazute la art. 19 alin.(2) si (3), in limita prevederilor art. 729 alin. (1)-(6) din Codul de procedura civila aprobat prin Legea nr. 134/2010, republicat in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 247 din 10 aprilie 2015, cu modificarile si completarile ulterioare.

(6) In cazul in care titularii drepturilor de venit minim de incluziune obtin certificate de atestare fiscala locala in care se specifica faptul ca si-au stins obligatiile fiscale cuprinse in titlurile executorii, organele fiscale locale au obligatia de a comunica agentiilor teritoriale incetarea executarii silite, in conditiile art. 69 alin. (5) din Legea nr. 207/2015 privind codul de procedura fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare.."

Art. XV. - (1) Asistentii personali care au un contract individual de munca, valabil, cu primaria localitatii de domiciliu sau resedinta a persoanei cu handicap grav, incheiat potrivit art. 39 din Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificarile si completarile ulterioare, sunt preluati de Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale/ Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Persoanelor cu Dizabilitati, incepand cu data de 1 ianuarie 2026, in baza protocolului de predare-preluare aprobat prin ordin al ministrului muncii, familiei, tineretului si solidaritatii sociale.

(2) Incepand cu data de 1 ianuarie 2026 Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale are obligatia:

a) de a angaja si salariza asistentul personal al persoanei cu handicap grav, in conditiile prezentei legi;

b) de a asigura si garanta plata indemnizatiei lunare, in cazul in care persoana cu handicap grav sau reprezentantul ei legal a optat pentru aceasta.

ASISTENTUL PERSONAL PROFESIONIST - DREPTURI SI OBLIGATII

In prezent, in domeniul protectiei si promovarii drepturilor persoanelor cu dizabilitati (Legea nr. 448/2006), asistentul personal este persoana fizica care asigura prin activitatea pe care o desfasoara la domiciliul persoanei cu handicap grav ingrijirea si protectia pe baza nevoilor individuale ale acesteia. Activitatea acestuia se desfasoara in baza unui contract individual de munca pe perioada corespunzatoare valabilitatii certificatului de incadrare in grad grav de handicap si in conditii specifice privind munca la domiciliu, incheiat cu primaria de domiciliu sau de resedinta a persoanei cu handicap grav.

Totodata, prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 103/2013 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice in anul 2014, precum si alte masuri in domeniul cheltuielilor publice finantarea drepturilor asistentilor personali ai persoanelor cu handicap grav sau a indemnizatiilor lunare ale persoanelor cu handicap grav, acordate in baza prevederilor art. 42 alin. (4) din Legea nr. 448/2006, se asigura de la bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata, in proportie de cel mult 90% din necesarul de fonduri stabilit in baza numarului de beneficiari comunicat de unitatile administrativ-teritoriale.

Potrivit dispozitiilor legale aplicabile aflate in vigoare, cuantumul brut al salariilor asistentilor personali este egal cu cuantumul salariului minim brut pe economie. Angajatorul este obligat sa garanteze in plata salariatilor un salariu de baza brut lunar cel putin egal cu salariul de baza minim brut pe tara.

Salariul de baza al asistentilor personali a fost plafonat la nivelul salariului minim brut din decembrie 2022, adica 2.550 lei. La acest salariu de baza se adauga sporul de vechime corespunzator fiecarei gradatii. Totusi, chiar si la ultima gradatie (gradatia 5), suma rezultata ramane sub nivelul salariului minim pe economie. In aceste conditii, pentru ca se aplica Codul Muncii, nicio persoana nu poate fi platita sub salariul minim pe economie. Astfel, asistentul personal primeste salariul minim brut actual de 4.050 lei, indiferent de gradatie. Dupa plata tuturor contributiilor, salariul minim net va fi de 2.574 lei. Aceasta suma poate varia in functie de deducerea personala, care se stabileste in baza numarului de persoane aflate in intretinerea salariatului.

Astfel, potrivit dispozitiilor legale aplicabile aflate in vigoare, incepand cu anul 2026, un asistent personal cu gradatia 0 are dreptul de a beneficia de un salariu de baza in cuantum brut de 4.050 lei. La aceasta suma, se pot adauga doua indemnizatii distincte si anume, indemnizatia de hrana si indemnizatia de vacanta.

Potrivit art. 18 alin. (1) din Legea nr. 153/2017, indemnizatia de hrana se acorda la nivelul anual a doua salarii minime pe economie in vigoare la data de 1 ianuarie 2019, actualizat anual cu indicele pretului de consum comunicat anual de Institutul National de Statistica, in prezent de 317 lei brut. Pentru indemnizatia de hrana acordata se datoreaza impozit pe venit, contributia de asigurari sociale, contributia de asigurari sociale de sanatate, precum si contributia asiguratorie pentru munca. Se impoziteaza prin cumulare cu veniturile salariale realizate in luna in care se acorda angajatului.

Din 2026 se acorda anual vouchere de vacanta in cuantum de 800 lei, in perioada 1 ianuarie 2026 - 31 decembrie 2026, personalului ale carui salarii de baza lunare nete sunt de pana la 6.000 lei. - Legea 141/2025 care modifica OUG 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanta.

Asupra sumei de 800 lei corespunzatoare voucherelor de vacanta se aplica cota de 10 % CASS si cota de 10% impozit care se calculeaza si retine cu ocazia achitarii drepturitor salariale aferente lunii in care au fost primite voucherele, in conformitate cu prevederite Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile utterioare.

Pentru perioada concediului de odihna salariatul beneficiaza de o indemnizatie de concediu conform art. 150 din Legea nr. 53/2003 Codul Muncii, care nu poate fi mai mica decat salariul de baza, indemnizatiile si sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada respectiva, prevazute in contractul individual de munca.

Indemnizatia de concediu de odihna reprezinta media zilnica a drepturilor salariale din ultimele 3 luni anterioare celei in care este efectuat concediul, multiplicata cu numarul de zile de concediu si se plateste de catre angajator cu cel putin 5 zile lucratoare inainte de plecarea in concediu.

Indemnizatia prevazuta la art. 36 alin. (3) din lege se asigura o singura data pe an, indiferent daca asistentul personal efectueaza concediul de odihna in transe.

Pentru efectuarea concediului de odihna al asistentului personal trebuie completata o cerere de concediu tip + act identitate persoana cu dizabilitate, carte identitate asistent personal si certificatul de incadrare in gradul de handicap, in original.

Pe perioada concediului de odihna, angajatorul are obligatia de a asigura persoanei cu dizabilitate gradul grav un inlocuitor al asistentului personal, inclusiv in cazul in care asistentul personal este ruda pana la gradul al IV-lea, inclusiv, a acesteia.

Pe langa concediul de odihna, asistentii personali ai persoanelor cu dizabilitati gradul grav au dreptul la concediu medical conform art. 37 - (2) din Legea nr. 448/2006.

In situatia in care angajatorul nu poate asigura un inlocuitor al asistentului personal, persoanei cu dizabilitate gradul grav i se acorda o indemnizatie echivalenta cu salariul net al asistentului personal gradatia 0 sau gazduirea intr-un centru de tip respiro. (Art. 37. alin. (3) - Lege nr. 448/2006).

Cum nu exista centre de tip respiro in majoritatea judetelor, sau acolo unde exista sunt in permanenta ocupate, pe perioada concediului medical, persoanele cu dizabilitati gradul grav primesc indemnizatia prevazuta la art. 43 alin. (1), iar asistentul personal primeste o indemnizatie egala cu 55-100% din venitul brut, in functie de afectiune. Indemnizatia pentru concediul medical este de obicei calculata ca procent din salariul mediu brut din ultimele 6 luni, iar procentul depinde de tipul de concediu medical si durata acestuia. De exemplu, pentru boala obisnuita, indemnizatia este de 55%, 65% sau 75% in functie de durata. Anumite cazuri speciale, cum ar fi urgentele chirurgicale sau bolile profesionale, pot ajunge la 80% sau 100% din salariu.

Asistentii personali ai minorilor cu handicap grav sunt reprezentantii legali ai acestora (parinti) si nu ridica problema inlocuirii asistentului personal pe perioada concediului de odihna.

In conformitate cu prevederile Legii nr. 448/2006 - republicata, privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilitati, rolul asistentului social, este de a monitoriza, in conditii optime, atributiile si obligatiile ce le revin asistentilor personali ai persoanelor cu dizabilitati gradul grav, in vederea ameliorarii situatiei acestora, astfel incat acestia sa primeasca ingrijire speciala la nivelul pe care situatia lor o cere, pentru satisfacerea intregului lant de nevoi fizice, personale, sociale si spirituale.