In ultimii ani, interpretarile diferite ale angajatorilor, modificarile legislative, Decizia nr. 87/2025 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie, precum si hotararile Curtii Constitutionale a Romaniei au schimbat modul in care acest spor este calculat si acordat. Astazi, exista reguli clare privind aplicarea sporului raportat la salariul de baza actual si privind eliminarea situatiilor in care acest drept salarial era limitat prin plafonarea veniturilor.

Prin acest ghid complet vei afla cine beneficiaza de sporul de 15%, care este baza legala, cum se calculeaza, daca sporul este supus impozitului pe venit, cand se retine CASS, ce acte sunt necesare pentru acordarea lui si vei putea descarca inclusiv un model de cerere pe care il poti depune la angajator. Informatiile sunt prezentate intr-un limbaj simplu, pe intelesul tuturor, fiind utile persoanelor cu dizabilitati, compartimentelor de resurse umane, sindicatelor, avocatilor si institutiilor publice.

CE VEI GASI IN ACEST GHID

Scopul acestui material este de a oferi o sursa completa de informare atat persoanelor cu dizabilitati, cat si functionarilor publici, personalului contractual, compartimentelor de resurse umane, sindicatelor, avocatilor si tuturor celor interesati de aplicarea corecta a legislatiei privind salarizarea persoanelor cu dizabilitati.

Sporul de 15% reprezinta un drept salarial acordat anumitor persoane incadrate in grad de handicap grav sau accentuat, care isi desfasoara activitatea in conditiile prevazute de lege. Acest spor nu este o recompensa, un premiu si nici o forma de asistenta sociala, ci face parte din categoria drepturilor salariale recunoscute de legislatia privind salarizarea personalului platit din fonduri publice.

Scopul acestui spor este de a compensa, cel putin partial, dificultatile suplimentare cu care se confrunta persoanele cu dizabilitati in activitatea profesionala. Pentru multe persoane, mersul la serviciu presupune un efort considerabil mai mare decat pentru ceilalti salariati: tratamente medicale, controale periodice, terapii, dispozitive asistive, adaptarea locului de munca sau costuri suplimentare generate de dizabilitate.

Legiuitorul a apreciat ca aceste imprejurari justifica acordarea unui spor salarial distinct, tocmai pentru a sprijini integrarea si mentinerea persoanelor cu handicap pe piata muncii.

DE CE EXISTA ACEST SPOR?

In Romania, persoanele cu dizabilitati beneficiaza de o serie de masuri de protectie sociala, facilitati fiscale si drepturi speciale prevazute de lege. Sporul de 15% se inscrie in aceasta categorie de masuri si urmareste reducerea inegalitatilor generate de existenta unei dizabilitati.

Este important de inteles ca acest spor nu este acordat pentru handicap in sine, ci pentru faptul ca persoana cu handicap isi desfasoara activitatea profesionala in ciuda limitarilor determinate de afectiunea de care sufera. Din acest motiv, el are natura unui drept salarial, fiind acordat impreuna cu celelalte elemente ale salariului.

ESTE SPORUL DE 15% UN DREPT SAU O FACILITATE?

Aceasta este una dintre cele mai frecvente intrebari primite de la persoanele cu dizabilitati.

Raspunsul este simplu: pentru persoanele carora li se aplica Legea-cadru nr. 153/2017, sporul reprezinta un drept salarial prevazut de lege.

Prin urmare, angajatorul nu poate decide discretionar daca acorda sau nu acest spor. Daca sunt indeplinite conditiile legale privind incadrarea persoanei si aplicabilitatea actelor normative, sporul trebuie acordat conform dispozitiilor legale.

In schimb, una dintre cele mai mari confuzii apare atunci cand acest drept este extins, in mod gresit, asupra tuturor angajatilor din mediul privat. In realitate, legislatia actuala stabileste reguli diferite pentru sectorul public si pentru sectorul privat, aspect pe care il vom explica detaliat in capitolele urmatoare.

PE SCURT

• Sporul reprezinta 15% din salariul de baza.
• Se acorda persoanelor incadrate in grad de handicap grav sau accentuat, in conditiile prevazute de lege.
• Nu este o prestatie sociala, ci un drept salarial.
• Nu se confunda cu indemnizatia lunara de handicap sau cu bugetul personal complementar.
• Se acorda pentru activitatea desfasurata in cadrul programului normal de lucru.
• Regimul juridic este diferit intre sectorul public si sectorul privat.

In continuare vom analiza, pas cu pas, baza legislativa care reglementeaza acest drept salarial, explicand pe intelesul tuturor ce prevad Legea-cadru nr. 153/2017, Hotararea Guvernului nr. 751/2018 si celelalte acte normative incidente.

Pentru a intelege cine beneficiaza de sporul de 15%, este esential sa cunoastem mai intai cadrul legislativ care reglementeaza acest drept salarial. De-a lungul timpului au aparut numeroase interpretari gresite, unele persoane sustinand ca sporul se acorda tuturor salariatilor care detin un certificat de incadrare in grad de handicap, in timp ce altele considera ca acesta poate fi acordat numai anumitor categorii de personal.

Adevarul se afla, ca de fiecare data, in lege. Sporul de handicap nu este prevazut printr-un singur act normativ, ci rezulta din aplicarea coroborata a mai multor acte legislative care se completeaza reciproc. Fiecare dintre acestea are un rol bine determinat: unul stabileste principiul acordarii sporului, altul precizeaza cine beneficiaza efectiv de acest drept, iar cele mai recente hotarari ale instantelor constitutionale clarifica modul in care acesta trebuie aplicat in practica.

Prin urmare, pentru a avea o imagine completa asupra acestui drept salarial, trebuie analizate impreuna toate actele normative incidente, nu doar un singur articol de lege.

EVOLUTIA LEGISLATIVA A SPORULUI DE HANDICAP

• 1
  Legea nr. 448/2006
  Stabileste cadrul general privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap si defineste gradele de handicap recunoscute in Romania.
• 2
  Legea-cadru nr. 153/2017
  Introduce dreptul la acordarea sporului de 15% pentru persoanele cu handicap grav si accentuat care isi desfasoara activitatea in conditiile prevazute de lege.
• 3
  Hotararea Guvernului nr. 751/2018
  Clarifica in mod expres categoriile de persoane care beneficiaza de sporul de 15% raportat la certificatul de incadrare in grad de handicap.
• 4
  Decizia nr. 87/2025 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie (ICCJ)
  Stabileste ca sporul de 15% prevazut de art. 22 din Legea-cadru nr. 153/2017 se calculeaza prin raportare la salariul de baza aflat in plata, iar dreptul nu poate fi limitat prin raportarea exclusiva la salariile de baza din anul 2019 sau la alte cuantumuri istorice utilizate in aplicarea legislatiei de salarizare.
• 5
  Decizia Curtii Constitutionale a Romaniei
  Stabileste ca sporul de handicap nu poate fi anulat prin includerea lui in plafonul maxim al veniturilor salariale pentru personalul caruia i se aplica Legea nr. 153/2017.

In practica, foarte multe refuzuri privind acordarea sporului au aparut tocmai din interpretarea izolata a unor dispozitii legale, fara a avea in vedere ansamblul legislatiei incidente. De aceea, instantele de judecata analizeaza intotdeauna toate actele normative aplicabile, precum si jurisprudenta relevanta, pentru a stabili daca dreptul salarial exista si in ce conditii trebuie acordat.

CARE ESTE PRINCIPALUL ACT NORMATIV?

Actul normativ care sta la baza acordarii sporului este Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice. Aceasta lege reglementeaza sistemul de salarizare aplicabil functionarilor publici, personalului contractual din institutiile publice si altor categorii de personal remunerate din fonduri publice.

In cadrul acestei legi, legiuitorul a prevazut acordarea unui spor de 15% din salariul de baza pentru persoanele incadrate in grad de handicap grav sau accentuat, urmand ca beneficiarii acestui drept sa fie stabiliti prin hotarare a Guvernului.

LEGEA NR. 153/2017 - ACTUL NORMATIV CARE RECUNOASTE DREPTUL LA SPORUL DE 15%

Atunci cand vorbim despre sporul de 15% pentru persoanele cu handicap grav si accentuat, aproape toate discutiile pornesc de la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice. Aceasta reprezinta fundamentul juridic al dreptului la spor si este primul act normativ care trebuie analizat atunci cand dorim sa verificam daca o persoana beneficiaza sau nu de aceasta majorare salariala.

Legea reglementeaza modul de salarizare al personalului platit din fonduri publice si stabileste drepturile salariale aplicabile functionarilor publici, personalului contractual din institutiile publice, personalului din sanatate, educatie, asistenta sociala, administratie publica si altor categorii de salariati remunerati din bani publici.

Printre aceste drepturi salariale se regaseste si sporul de 15% acordat persoanelor incadrate in grad de handicap grav sau accentuat, spor care are rolul de a compensa dificultatile suplimentare pe care aceste persoane le intampina in desfasurarea activitatii profesionale.

CE PREVEDE ARTICOLUL 22 DIN LEGEA NR. 153/2017?

Articolul 22 din Legea-cadru nr. 153/2017 consacra dreptul la acordarea sporului pentru persoanele cu handicap. Totusi, textul de lege trebuie citit integral, deoarece acesta nu stabileste doar existenta sporului, ci si modul in care urmeaza sa fie identificati beneficiarii acestuia.

La alineatul (2), legea prevede ca celelalte categorii de persoane cu handicap grav si accentuat care beneficiaza de sporul de 15% se stabilesc prin hotarare a Guvernului.

Cu alte cuvinte, Parlamentul a stabilit existenta dreptului, iar Guvernul a primit obligatia de a preciza in mod expres cine beneficiaza efectiv de acesta.

DE CE A FOST NECESARA HOTARAREA GUVERNULUI NR. 751/2018?

Dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 153/2017, numeroase institutii publice au interpretat diferit dispozitiile referitoare la sporul de handicap. Unele autoritati au acordat sporul tuturor persoanelor incadrate in grad de handicap grav sau accentuat, in timp ce altele au considerat ca lipsesc norme clare privind beneficiarii.

Pentru eliminarea acestor interpretari diferite, Guvernul Romaniei a adoptat Hotararea nr. 751/2018, publicata in Monitorul Oficial nr. 821 din 26 septembrie 2018.

Acest act normativ are o importanta deosebita deoarece precizeaza fara echivoc faptul ca persoanele care, potrivit certificatului de incadrare in grad de handicap, sunt incadrate in grad de handicap grav sau accentuat, indiferent de tipul handicapului, beneficiaza de sporul prevazut de Legea nr. 153/2017 pentru activitatea desfasurata in cadrul programului normal de lucru.

Din acest motiv, atunci cand o institutie publica refuza acordarea sporului motivand ca nu exista prevederi clare, o asemenea sustinere nu mai poate fi justificata dupa intrarea in vigoare a Hotararii Guvernului nr. 751/2018.

TIPUL HANDICAPULUI NU INFLUENTEAZA DREPTUL LA SPOR

O alta confuzie intalnita frecvent este aceea ca sporul s-ar acorda doar anumitor tipuri de handicap. In realitate, legislatia nu face o asemenea diferentiere.

Beneficiul se raporteaza la gradul de handicap, nu la natura afectiunii. Prin urmare, daca persoana este incadrata in grad de handicap grav sau accentuat, tipul handicapului nu reprezinta, in sine, un criteriu pentru acordarea sau refuzul sporului.

• handicap somatic;
• handicap fizic;
• handicap vizual;
• handicap auditiv;
• handicap mintal;
• handicap psihic;
• handicap asociat;
• HIV/SIDA;
• boli rare sau alte tipuri de handicap recunoscute potrivit legislatiei in vigoare.

Cu alte cuvinte, ceea ce produce efecte juridice este certificatul de incadrare in grad de handicap, emis potrivit Legii nr. 448/2006, si nu denumirea afectiunii medicale inscrise in documentele persoanei.

LEGATURA DINTRE LEGEA NR. 448/2006 SI ACORDAREA SPORULUI DE 15%

Desi Legea nr. 153/2017 si Hotararea Guvernului nr. 751/2018 reprezinta temeiul juridic al acordarii sporului de 15%, exista un alt act normativ fara de care acest drept nu poate fi valorificat: Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.

Aceasta lege nu reglementeaza salarizarea si nici nu stabileste procentul sporului de handicap. Rolul sau este insa unul esential, deoarece defineste cadrul legal privind evaluarea persoanelor cu dizabilitati, gradele de handicap recunoscute in Romania si procedura de emitere a certificatului de incadrare in grad de handicap.

Cu alte cuvinte, fara existenta unui certificat de incadrare in grad de handicap, emis de comisia competenta potrivit Legii nr. 448/2006, dreptul la sporul de 15% nu poate fi dovedit si, implicit, nu poate fi acordat.

In practica, angajatorul nu are competenta de a aprecia existenta sau inexistenta handicapului unei persoane. Acesta are obligatia de a lua in considerare certificatul emis de autoritatea competenta, iar drepturile salariale se acorda in raport cu incadrarea stabilita prin acest document.

DECIZIA ICCJ NR. 87/2025 - SPORUL SE CALCULEAZA LA SALARIUL DE BAZA AFLAT IN PLATA

Un alt moment important in evolutia practicii judiciare il reprezinta Decizia nr. 87 din 17 martie 2025 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie, publicata ulterior in Monitorul Oficial. Prin aceasta hotarare, instanta suprema a clarificat modul de calcul al sporului de 15% pentru persoanele incadrate in grad de handicap grav sau accentuat. 0

In practica existau interpretari diferite. Unele institutii publice calculau sporul raportandu-se la salarii istorice sau la cuantumuri plafonate, in timp ce alte institutii il aplicau asupra salariului de baza aflat efectiv in plata.

Aceasta lipsa de unitate a generat numeroase litigii, deoarece persoane aflate in situatii identice primeau drepturi salariale diferite, in functie de modul in care fiecare angajator interpreta legea.

Aceasta interpretare este deosebit de importanta deoarece confirma faptul ca sporul trebuie sa urmeze evolutia salariului de baza. Astfel, daca salariul de baza creste prin modificari legislative, promovare, majorare salariala sau alte mecanisme prevazute de lege, creste proportional si valoarea sporului de handicap.

Cu alte cuvinte, sporul reprezinta intotdeauna 15% din salariul de baza actual, nu 15% dintr-un salariu avut in urma cu mai multi ani.

Decizia ICCJ completeaza astfel cadrul legislativ format din Legea nr. 153/2017, HG nr. 751/2018 si Legea nr. 448/2006, iar impreuna cu recenta decizie a Curtii Constitutionale transmite un mesaj clar: drepturile salariale ale persoanelor cu handicap trebuie aplicate efectiv, integral si potrivit salariului de baza aflat in plata, fara interpretari restrictive sau diminuari neprevazute de lege.

DECIZIA CURTII CONSTITUTIONALE A ROMANIEI A ELIMINAT O SITUATIE DISCRIMINATORIE

Ani la rand, numeroase persoane incadrate in grad de handicap grav sau accentuat au constatat ca, desi legea le recunostea dreptul la sporul de 15%, acesta nu era achitat efectiv deoarece veniturile salariale atingeau plafonul maxim prevazut pentru functia ocupata.

In aceasta situatie paradoxala, doua persoane aflate in aceeasi situatie juridica puteau fi tratate diferit. Una primea integral sporul de handicap, iar cealalta nu il mai incasa, exclusiv pentru ca veniturile sale depaseau plafonul salarial stabilit de lege.

Sesizata cu aceasta problema, Curtea Constitutionala a Romaniei a constatat ca o asemenea interpretare goleste de continut masura de protectie sociala instituita de legiuitor si conduce la un tratament diferit aplicat unor persoane aflate in aceeasi situatie juridica.

Practic, dupa publicarea deciziei in Monitorul Oficial, institutiile publice au obligatia de a acorda sporul de handicap separat de plafonul salarial, astfel incat persoanele indreptatite sa beneficieze efectiv de acest drept prevazut de lege.

Aceasta hotarare reprezinta una dintre cele mai importante decizii pronuntate in ultimii ani in materia salarizarii persoanelor cu dizabilitati, deoarece reafirma faptul ca masurile de protectie instituite de legiuitor nu pot fi transformate, prin interpretari administrative, in simple drepturi teoretice lipsite de efecte practice.

CONCLUZIA CAPITOLULUI

Analizand impreuna Legea nr. 153/2017, Hotararea Guvernului nr. 751/2018, Legea nr. 448/2006 si recenta decizie a Curtii Constitutionale a Romaniei, putem desprinde o concluzie clara: sporul de 15% reprezinta un drept salarial reglementat expres de lege, destinat persoanelor incadrate in grad de handicap grav sau accentuat, in conditiile prevazute de legislatia privind salarizarea personalului platit din fonduri publice.

Cu toate acestea, simpla existenta a certificatului de handicap nu este suficienta pentru acordarea sporului in orice situatie. Aplicarea acestui drept depinde si de categoria profesionala din care face parte salariatul, precum si de actul normativ care reglementeaza raportul sau de munca.

In capitolul urmator vom analiza detaliat cine beneficiaza efectiv de sporul de 15%, care sunt conditiile ce trebuie indeplinite, daca dreptul se aplica exclusiv in sectorul public sau poate exista si in mediul privat si care sunt cele mai frecvente situatii intalnite in practica.

BAZA LEGISLATIVA PE SCURT

Acordarea sporului de 15% pentru persoanele incadrate in grad de handicap grav sau accentuat nu se bazeaza pe un singur act normativ, ci pe un ansamblu de legi, hotarari ale Guvernului si decizii obligatorii pronuntate de instantele supreme din Romania. Fiecare dintre acestea are un rol bine definit si contribuie la stabilirea conditiilor de acordare, a modului de calcul si a protectiei juridice a acestui drept salarial.

Impreuna, aceste acte normative si hotarari obligatorii formeaza cadrul legislativ complet privind acordarea sporului de 15% pentru persoanele incadrate in grad de handicap grav sau accentuat. In capitolul urmator vom analiza cine beneficiaza efectiv de acest drept, in ce conditii se acorda si care sunt diferentele dintre sectorul public si mediul privat.

PROIECTUL NOII LEGI A SALARIZARII MENTINE SPORUL DE 15%

Potrivit art. 19 din proiectul de lege, persoanele care detin un certificat de incadrare in grad de dizabilitate grav sau accentuat beneficiaza, pe perioada valabilitatii certificatului, de un spor de 15% pentru activitatea desfasurata in cadrul programului normal de lucru.

Spre deosebire de reglementarea actuala, proiectul prevede ca sporul se acorda in cuantum de 15% din valoarea de referinta, iar acesta nu se include in limita maxima a sporurilor aplicabila personalului bugetar.

Aceasta este, fara indoiala, cea mai frecventa intrebare adresata de persoanele care detin un certificat de incadrare in grad de handicap grav sau accentuat. Foarte multi salariati afla despre existenta sporului de 15% de la colegi, din presa sau din mediul online si pornesc de la convingerea ca simpla existenta certificatului de handicap este suficienta pentru acordarea acestui drept salarial.

In realitate, raspunsul este ceva mai complex. Certificatul de handicap reprezinta una dintre conditiile obligatorii, insa nu este singura conditie prevazuta de lege. Pentru a beneficia de sporul de 15%, trebuie analizata si categoria profesionala din care face parte salariatul, precum si actul normativ care ii reglementeaza salarizarea.

Cu alte cuvinte, doua persoane care detin exact acelasi certificat de handicap pot avea un tratament juridic diferit din punctul de vedere al acordarii sporului, daca una este angajata intr-o institutie publica, iar cealalta isi desfasoara activitatea la un angajator din mediul privat.

CONDITIILE GENERALE PENTRU ACORDAREA SPORULUI

Analizand impreuna Legea nr. 153/2017, Hotararea Guvernului nr. 751/2018 si practica instantelor de judecata, rezulta ca acordarea sporului presupune indeplinirea cumulativa a mai multor conditii.

• persoana trebuie sa fie salariata sau functionar public;
• trebuie sa detina un certificat de incadrare in grad de handicap grav sau accentuat;
• certificatul trebuie sa fie valabil la data acordarii drepturilor salariale;
• raportul de munca trebuie sa se desfasoare intr-o institutie sau autoritate pentru care se aplica Legea nr. 153/2017;
• sporul se acorda pentru activitatea desfasurata in cadrul programului normal de lucru.

In lipsa uneia dintre aceste conditii, dreptul poate sa nu existe sau sa nu poata fi valorificat in forma prevazuta de legislatia actuala.

FUNCTIONARII PUBLICI BENEFICIAZA OBLIGATORIU DE SPORUL DE 15%

Categoria cea mai clar reglementata este reprezentata de functionarii publici. Pentru acestia, acordarea sporului nu reprezinta o recompensa acordata de conducerea institutiei si nici un beneficiu optional care poate fi negociat sau refuzat.

Daca functionarul public detine un certificat de incadrare in grad de handicap grav sau accentuat si isi desfasoara activitatea in conditiile prevazute de lege, sporul de 15% constituie un drept salarial obligatoriu.

Angajatorul nu poate conditiona acordarea sporului de existenta fondurilor disponibile, de aprobarea ordonatorului principal de credite sau de emiterea unor dispozitii interne care contravin legii.

PERSONALUL CONTRACTUAL DIN INSTITUTIILE PUBLICE

Dreptul la spor nu apartine exclusiv functionarilor publici. De acelasi regim juridic beneficiaza si personalul contractual angajat in institutiile si autoritatile publice pentru care se aplica Legea nr. 153/2017.

In aceasta categorie intra mii de salariati care isi desfasoara activitatea pe baza unui contract individual de munca, dar sunt remunerati din fonduri publice.

• primarii;
• consilii judetene;
• ministere;
• DGASPC;
• case de pensii;
• AJOFM;
• ANAF;
• institutii de cultura;
• alte institutii publice finantate din bugetul de stat sau din bugetele locale.

Pentru aceasta categorie de salariati, dreptul la spor se aplica in aceleasi conditii prevazute pentru functionarii publici, daca sunt indeplinite cerintele legale privind certificatul de handicap.

PERSONALUL DIN SANATATE BENEFICIAZA DE ACELASI DREPT

Un numar foarte mare de intrebari primite de Asociatia ProStemCell provin din partea persoanelor cu dizabilitati care lucreaza in sistemul sanitar. Medici, asistenti medicali, infirmieri, kinetoterapeuti, registratori medicali, psihologi, farmacisti si alte categorii de personal doresc sa stie daca beneficiaza de sporul de 15% prevazut de lege.

Raspunsul este da, atunci cand sunt indeplinite conditiile prevazute de legislatia in vigoare. Personalul din unitatile sanitare publice este salarizat potrivit Legii nr. 153/2017, iar persoanele care detin un certificat de incadrare in grad de handicap grav sau accentuat beneficiaza de sporul de 15% aplicat salariului de baza aflat in plata.

Acest drept exista indiferent daca persoana isi desfasoara activitatea intr-un spital judetean, spital municipal, spital clinic, unitate de asistenta medico-sociala, serviciu de ambulanta sau alta institutie sanitara publica.

PERSONALUL DIN INVATAMANT

Profesorii, educatorii, invatatorii, personalul didactic auxiliar si personalul nedidactic din unitatile de invatamant de stat beneficiaza, la randul lor, de prevederile Legii nr. 153/2017.

Prin urmare, cadrele didactice care detin un certificat de incadrare in grad de handicap grav sau accentuat au dreptul la acordarea sporului de 15%, calculat la salariul de baza aflat in plata, cu respectarea dispozitiilor legale si a interpretarilor obligatorii date de Inalta Curte de Casatie si Justitie.

In practica, au existat situatii in care anumite unitati de invatamant au interpretat diferit legislatia sau au amanat acordarea sporului. Tocmai de aceea, instantele de judecata au fost sesizate in numeroase litigii privind plata acestui drept salarial.

ADMINISTRATIA PUBLICA LOCALA SI CENTRALA

In cadrul administratiei publice locale si centrale, sporul de 15% reprezinta unul dintre cele mai des discutate drepturi salariale, mai ales dupa aparitia deciziilor pronuntate de Inalta Curte de Casatie si Justitie si Curtea Constitutionala.

Beneficiaza de acest drept, in conditiile legii, functionarii publici si personalul contractual care isi desfasoara activitatea in cadrul:

• primariilor;
• consiliilor locale;
• consiliilor judetene;
• prefecturilor;
• ministerelor;
• institutiilor aflate in subordinea autoritatilor publice;
• serviciilor publice deconcentrate;
• altor institutii finantate din fonduri publice.

In toate aceste situatii, dreptul la spor nu poate fi inlaturat prin simple dispozitii administrative sau prin interpretari interne care contravin prevederilor legale.

PERSONALUL DIN ASISTENTA SOCIALA

Asistentii sociali, psihologii, instructorii de educatie, personalul centrelor rezidentiale, angajatii DGASPC si celelalte categorii de personal care activeaza in sistemul de asistenta sociala fac parte, de asemenea, din categoria personalului salarizat din fonduri publice.

Prin urmare, persoanele incadrate in grad de handicap grav sau accentuat beneficiaza de sporul de 15%, daca sunt indeplinite conditiile prevazute de Legea nr. 153/2017 si de Hotararea Guvernului nr. 751/2018.

Este important de subliniat ca dreptul exista indiferent daca persoana lucreaza direct cu beneficiarii serviciilor sociale sau ocupa functii administrative in cadrul aceleiasi institutii.

TABEL RECAPITULATIV - CINE BENEFICIAZA OBLIGATORIU DE SPOR?

Toate categoriile profesionale prezentate anterior au un element comun: sunt remunerate potrivit legislatiei privind salarizarea personalului platit din fonduri publice. Acesta este motivul pentru care sporul de 15% are caracter obligatoriu atunci cand sunt indeplinite conditiile prevazute de lege.

ASISTENTII PERSONALI, ASISTENTII PERSONALI PROFESIONISTI SI ASISTENTII MATERNALI

O situatie aparte o reprezinta asistentii personali ai persoanelor cu handicap grav (AP), asistentii personali profesionisti (APP) si asistentii maternali. Aceste categorii de salariati adreseaza frecvent intrebarea daca beneficiaza de sporul de 15% in cazul in care detin, la randul lor, un certificat de incadrare in grad de handicap grav sau accentuat.

Raspunsul este da, daca persoana este incadrata cu contract individual de munca intr-o institutie publica sau la un angajator pentru care se aplica Legea nr. 153/2017 si detine un certificat de incadrare in grad de handicap grav sau accentuat aflat in perioada de valabilitate.

Este important de facut distinctia intre calitatea de salariat si activitatea pe care acesta o desfasoara. Sporul nu se acorda pentru faptul ca ingrijeste o persoana cu dizabilitati sau un copil aflat in plasament, ci pentru ca salariatul insusi este persoana incadrata in grad de handicap grav sau accentuat.

In practica, exista situatii in care un asistent personal al persoanei cu handicap grav sau un asistent maternal este, la randul sau, incadrat intr-un grad de handicap. In aceste cazuri, sporul de 15% se acorda in considerarea situatiei sale personale, iar nu a persoanei pe care o ingrijeste.

DE CE SPORUL DE 15% ESTE OBLIGATORIU IN SECTORUL PUBLIC, DAR NU SI IN SECTORUL PRIVAT?

Una dintre cele mai frecvente intrebari primite de Asociatia ProStemCell este urmatoarea:

"Am certificat de handicap grav sau accentuat. Lucrez la o firma privata. De ce nu primesc sporul de 15%, in timp ce o persoana aflata in aceeasi situatie, dar angajata la stat, il primeste?"

La prima vedere, diferenta poate parea greu de inteles. Doua persoane pot avea acelasi diagnostic, acelasi grad de handicap, aceeasi pregatire profesionala si pot desfasura activitati similare. Cu toate acestea, una beneficiaza de sporul de 15%, iar cealalta nu.

Explicatia nu tine de gravitatea afectiunii si nici de valoarea muncii prestate, ci de regimul juridic al angajatorului si de legislatia care reglementeaza salarizarea fiecaruia.

CE INSEAMNA "PERSONAL PLATIT DIN FONDURI PUBLICE"?

Sintagma poate parea tehnica, insa explicatia este simpla. Sunt considerate persoane platite din fonduri publice acei salariati ale caror venituri provin, direct sau indirect, din bugetul statului, din bugetele locale sau din alte fonduri publice.

In aceasta categorie intra functionarii publici si personalul contractual din ministere, primarii, consilii judetene, prefecturi, DGASPC, spitale publice, scoli, universitati de stat, institutii de cultura si numeroase alte autoritati si institutii publice.

Pentru aceste persoane, acordarea sporului de 15% nu reprezinta o optiune a angajatorului, ci o obligatie legala.

DE CE NU SE APLICA AUTOMAT SI IN MEDIUL PRIVAT?

Angajatorii din mediul privat nu isi stabilesc salariile in baza Legii nr. 153/2017, ci in baza Codului muncii, a contractului individual de munca, a contractelor colective de munca si a regulamentelor interne.

Din acest motiv, legea care instituie sporul de 15% nu poate fi extinsa automat asupra tuturor societatilor comerciale private.

Cu alte cuvinte, un angajator privat nu este obligat, prin Legea nr. 153/2017, sa acorde acest spor doar pentru ca salariatul detine un certificat de handicap grav sau accentuat.

EXISTA EXCEPTII?

Da. Exista situatii in care anumite societati comerciale, desi au forma juridica a unei societati, functioneaza cu capital integral sau majoritar de stat ori sunt finantate din fonduri publice. In asemenea cazuri, analiza juridica este mai complexa.

In ultimii ani, Inalta Curte de Casatie si Justitie a pronuntat mai multe hotarari privind aplicarea Legii nr. 153/2017 unor categorii de salariati din astfel de entitati.

De aceea, daca lucrezi intr-o companie aflata sub autoritatea statului sau a unei autoritati publice, este recomandat sa verifici regimul juridic aplicabil salariului tau inainte de a concluziona ca nu ai dreptul la spor.

TABEL COMPARATIV - SECTOR PUBLIC VS. SECTOR PRIVAT

MIT SAU REALITATE?

Mit: "Orice persoana cu handicap are automat dreptul la sporul de 15%."

Realitate: Dreptul exista numai in conditiile prevazute de lege. In prezent, Legea nr. 153/2017 instituie obligatia acordarii sporului pentru personalul platit din fonduri publice care detine certificat de handicap grav sau accentuat.

Mit: "Daca lucrez la privat, nu mai am niciun drept."

Realitate: Chiar daca sporul de 15% nu este prevazut ca obligatie legala pentru angajatorii privati, persoanele cu dizabilitati beneficiaza de numeroase alte drepturi privind nediscriminarea, adaptarea rezonabila a locului de munca si protectia conferita de legislatia muncii.

In ultimii ani, una dintre cele mai mari controverse privind sporul de 15% pentru persoanele incadrate in grad de handicap grav sau accentuat a privit modul de calcul al acestuia. Numeroase institutii publice au interpretat diferit legislatia, iar in practica au aparut situatii in care acelasi drept salarial era calculat diferit de la o institutie la alta.

Unii angajatori raportau sporul la salariul de baza aflat in plata in anul 2019, altii il calculau la salariul actual, iar in anumite institutii sporul nici macar nu mai era acordat atunci cand venitul salarial atingea plafonul maxim prevazut de lege.

Aceste interpretari au generat sute de litigii in instantele de judecata si au creat discriminari intre salariati aflati in aceeasi situatie juridica.

DECIZIA ICCJ NR. 87/2025 - SPORUL SE RAPORTEAZA LA SALARIUL DE BAZA ACTUAL

Prin Decizia nr. 87 din 17 martie 2025, publicata ulterior in Monitorul Oficial, Inalta Curte de Casatie si Justitie a clarificat una dintre cele mai importante probleme privind salarizarea persoanelor cu dizabilitati din sectorul public.

Instanta suprema a stabilit ca sporul de 15% prevazut de Legea nr. 153/2017 trebuie calculat prin raportare la salariul de baza aflat efectiv in plata, iar nu prin raportare la salariile istorice din anul 2019.

Cu alte cuvinte, daca salariul tau de baza a crescut prin majorari salariale, promovari, modificari legislative sau alte drepturi recunoscute legal, si sporul de handicap trebuie recalculat proportional, deoarece acesta reprezinta 15% din salariul de baza actual.

DECIZIA CCR - SPORUL NU MAI POATE FI ANULAT PRIN PLAFONAREA VENITURILOR

O alta problema importanta privea salariatii din administratia publica ale caror venituri ajungeau la plafonul maxim prevazut de Legea nr. 153/2017.

In multe institutii, sporul de handicap era practic eliminat deoarece autoritatile considerau ca acesta este inclus in plafonul maxim al veniturilor salariale.

Aceasta interpretare a fost analizata de Curtea Constitutionala a Romaniei, care a constatat ca o asemenea modalitate de calcul conduce la un tratament diferit aplicat persoanelor cu handicap grav sau accentuat.

CCR a apreciat ca sporul de handicap reprezinta o masura de protectie sociala instituita de legiuitor si ca acesta nu poate fi golit de continut prin simpla includere in plafonul veniturilor salariale.

ICCJ SI CCR AU REZOLVAT DOUA PROBLEME DIFERITE

EXEMPLU PRACTIC

CONCLUZIA ACESTUI CAPITOL

Dupa ce afla ca beneficiaza de sporul de 15% pentru handicap grav sau accentuat, foarte multe persoane isi pun o intrebare fireasca:

"Daca primesc sporul de 15%, il incasez integral sau se platesc taxe din el?"

Raspunsul este mai complex decat un simplu "da" sau "nu", deoarece sporul de handicap face parte din veniturile salariale si intra sub incidenta legislatiei fiscale aplicabile salariilor.

Cu toate acestea, exista si facilitati fiscale importante pentru anumite categorii de persoane cu dizabilitati, motiv pentru care este esential sa intelegem diferenta dintre impozitul pe venit, contributia de asigurari sociale (CAS) si contributia de asigurari sociale de sanatate (CASS).

CE TAXE SE POT RETINE DIN SPORUL DE 15%?

Fiind inclus in salariul brut, sporul participa la calculul tuturor obligatiilor fiscale care se aplica veniturilor salariale.

Cu alte cuvinte, sporul nu este tratat separat fata de salariu. El se adauga salariului brut si intra in mecanismul obisnuit de calcul al obligatiilor fiscale.

CINE BENEFICIAZA DE SCUTIREA DE IMPOZIT PE VENIT?

Codul fiscal prevede o facilitate foarte importanta pentru anumite persoane cu dizabilitati.

Persoanele incadrate in grad de handicap grav sau accentuat pot beneficia de scutirea de impozit pe venitul din salarii, daca sunt indeplinite conditiile prevazute de lege.

Aceasta facilitate fiscala se aplica asupra veniturilor salariale obtinute din activitatea desfasurata in baza contractului individual de munca, inclusiv asupra sporurilor salariale care fac parte din venitul salarial.

Pentru aplicarea facilitatii fiscale, salariatul trebuie sa prezinte angajatorului certificatul de incadrare in grad de handicap aflat in termen de valabilitate si documentele solicitate de compartimentul de resurse umane sau salarizare.

SE RETINE CASS DACA ESTI PERSOANA CU DIZABILITATI?

Aceasta este una dintre cele mai dezbatute teme din ultima perioada, deoarece legislatia fiscala a fost modificata succesiv.

In prezent, contributia de asigurari sociale de sanatate se analizeaza in functie de legislatia aflata in vigoare si de venitul salarial realizat.

Exista situatii in care persoanele cu handicap grav sau accentuat beneficiaza de scutirea de impozit pe venit, dar datoreaza in continuare contributiile sociale prevazute de Codul fiscal.

EXEMPLU PRACTIC DE CALCUL

Presupunem urmatoarea situatie:

• salariu de baza brut: 8.000 lei;
• spor de handicap (15%): 1.200 lei;
• venit brut total: 9.200 lei.

Din acest venit se vor calcula contributiile sociale prevazute de Codul fiscal.

Daca salariatul beneficiaza de scutirea de impozit pe venit, acesta nu va mai plati impozitul aferent salariului, insa celelalte contributii se determina potrivit legislatiei fiscale aplicabile.

Rezultatul este ca doua persoane care au acelasi salariu brut pot avea venituri nete diferite daca una beneficiaza de scutirea de impozit pe venit, iar cealalta nu.

CE DOCUMENTE TREBUIE DEPUSE ANGAJATORULUI?

• copie a certificatului de incadrare in grad de handicap;
• cerere pentru acordarea sporului de 15%;
• cerere pentru aplicarea scutirii de impozit pe venit, daca aceasta nu a fost deja solicitata;
• act de identitate, daca este solicitat pentru actualizarea dosarului de personal;
• orice alte documente cerute de compartimentul de resurse umane, potrivit procedurilor interne.

Teoria este importanta, insa cel mai bine putem intelege modul de aplicare a legislatiei prin exemple concrete. In continuare vom folosi valori orientative pentru a arata cum influenteaza sporul de 15% salariul unei persoane incadrate in grad de handicap grav sau accentuat.

Exemplele au caracter informativ si au rolul de a explica mecanismul de calcul. Retinerile efective pot diferi in functie de deducerile personale, alte sporuri, indemnizatii sau modificari legislative. 0

EXEMPLUL NR. 1 - FUNCTIONAR PUBLIC CU HANDICAP GRAV

Sa presupunem ca un functionar public beneficiaza de urmatoarele drepturi salariale:

• Salariu de baza brut: 8.000 lei
• Spor handicap (15%): 1.200 lei
• Venit brut total: 9.200 lei

Acest spor se adauga salariului de baza si intra in calculul contributiilor sociale prevazute de Codul fiscal. Daca salariatul beneficiaza de scutirea de impozit pe venit pentru persoanele cu handicap grav sau accentuat, acesta nu va datora impozitul de 10% asupra venitului salarial, insa CAS si CASS se calculeaza potrivit regulilor fiscale aplicabile.

EXEMPLUL NR. 2 - CUM CRESTE SPORUL ODATA CU SALARIUL?

Tabelul demonstreaza foarte clar efectul Deciziei ICCJ nr. 87/2025. Sporul nu ramane blocat la o valoare veche, ci se recalculeaza ori de cate ori salariul de baza este modificat.

EXEMPLUL NR. 3 - INAINTE SI DUPA DECIZIA CCR

Sa presupunem urmatoarea situatie:

• salariu de baza brut: 9.000 lei;
• alte drepturi salariale: 800 lei;
• spor handicap: 1.350 lei.

In practica anterioara, unele institutii considerau ca venitul salarial nu poate depasi plafonul legal, astfel incat sporul de handicap era redus sau chiar eliminat.

Dupa hotararea Curtii Constitutionale, aceasta interpretare nu mai poate fi mentinuta, deoarece sporul de handicap reprezinta o masura de protectie sociala care nu poate fi golita de continut prin simpla aplicare a plafonului salarial.

UN DETALIU PE CARE PUTINI IL CUNOSC

Foarte multi salariati verifica doar suma neta primita in cont si observa eventualele diferente fata de luna precedenta. In realitate, verificarea trebuie facuta asupra tuturor elementelor inscrise in fluturasul de salariu.

Este recomandat sa verifici daca:

• sporul de 15% apare distinct pe statul de plata;
• procentul este calculat la salariul de baza actual;
• sporul este inclus la calculul indemnizatiei de concediu de odihna;
• veniturile utilizate la calculul concediului medical sunt corecte;
• scutirea de impozit pe venit este aplicata atunci cand sunt indeplinite conditiile legale.

O simpla verificare poate evidentia erori de salarizare care se repeta luni sau chiar ani de zile si care pot conduce la diferente salariale importante ce pot fi recuperate in conditiile legii.

Dreptul la sporul de 15% pentru persoanele incadrate in grad de handicap grav sau accentuat nu se acorda intotdeauna automat. Desi legislatia este clara pentru personalul platit din fonduri publice, in practica exista situatii in care angajatorul nu cunoaste dispozitiile legale, aplica o interpretare gresita a acestora sau asteapta ca salariatul sa formuleze o solicitare scrisa.

Din acest motiv, este recomandat ca fiecare salariat care obtine un certificat de incadrare in grad de handicap sau caruia i se reinnoieste certificatul sa depuna o cerere scrisa la compartimentul de resurse umane ori la angajator.

CARE SUNT ACTELE NECESARE?

Documentele solicitate pot varia usor de la o institutie la alta, insa, de regula, dosarul trebuie sa contina urmatoarele:

• cerere pentru acordarea sporului de 15%;
• copie a certificatului de incadrare in grad de handicap grav sau accentuat;
• copie a actului de identitate;
• copie a deciziei de reincadrare, daca exista;
• alte documente solicitate de compartimentul Resurse Umane.

Este recomandat ca toate documentele depuse sa poarte mentiunea "conform cu originalul", iar salariatul sa pastreze o copie a dosarului depus.

CARE SUNT PASII PE CARE TREBUIE SA II URMEZI?

• 1
  Obtine certificatul de incadrare in grad de handicap.

  Verifica daca documentul este valabil si daca gradul de handicap este grav sau accentuat.

• 2
  Redacteaza cererea pentru acordarea sporului.

  Solicita expres aplicarea art. 22 din Legea nr. 153/2017 si a HG nr. 751/2018.

• 3
  Depune cererea la registratura.

  Solicita numar de inregistrare sau confirmare electronica de primire.

• 4
  Pastreaza toate documentele.

  Copia cererii si dovada depunerii pot deveni probe importante intr-un eventual litigiu.

• 5
  Verifica primul fluturas de salariu.

  Asigura-te ca sporul este calculat la salariul de baza actual si apare distinct pe statul de plata.

DIN CE DATA SE ACORDA SPORUL?

Aceasta este una dintre cele mai importante intrebari din practica.

In principiu, drepturile salariale se acorda potrivit dispozitiilor legale aplicabile si documentelor prezentate angajatorului. De aceea, momentul depunerii certificatului de handicap si al cererii poate avea o importanta deosebita.

Daca certificatul exista, dar nu este comunicat angajatorului, acesta nu are posibilitatea practica de a aplica dreptul salarial.

CE FACI DACA ANGAJATORUL REFUZA ACORDAREA SPORULUI?

Din pacate, exista situatii in care angajatorul refuza acordarea sporului sau comunica verbal ca acesta nu se aplica institutiei respective.

Un asemenea raspuns nu inseamna automat ca refuzul este legal. Dimpotriva, in multe litigii instantele au constatat ca sporul trebuia acordat, iar salariatii au obtinut plata diferentelor salariale restante.

Inainte de a ajunge in instanta, este recomandat sa solicitati un raspuns oficial, in scris, din partea angajatorului. Acest document poate clarifica motivele refuzului si poate constitui o proba importanta intr-o eventuala actiune judecatoreasca.

SE POT RECUPERA DIFERENTELE SALARIALE?

Da, in anumite situatii, persoanele care nu au primit sporul de 15% desi indeplineau conditiile prevazute de lege pot solicita recuperarea diferentelor salariale, in conditiile si in termenul prevazut de legislatia aplicabila.

Fiecare situatie trebuie analizata individual, deoarece conteaza momentul obtinerii certificatului de handicap, data depunerii acestuia la angajator, actele existente la dosarul de personal si raspunsurile primite din partea institutiei.

De aceea, este recomandat ca toate documentele privind raportul de munca, fluturasii de salariu si corespondenta cu angajatorul sa fie pastrate. Acestea pot reprezenta probe esentiale pentru stabilirea drepturilor salariale restante.

Desi legislatia privind acordarea sporului de 15% pentru persoanele incadrate in grad de handicap grav sau accentuat este in vigoare de mai multi ani, in practica exista numeroase interpretari eronate. Unele provin din necunoasterea legii, altele din aplicarea gresita a acesteia, iar in anumite cazuri din dorinta de a limita cheltuielile salariale.

Rezultatul este acelasi: salariati care indeplinesc toate conditiile legale, dar care nu beneficiaza de drepturile salariale prevazute de lege.

GRESEALA NR. 1 - SPORUL NU ESTE ACORDAT DELOC

Cea mai grava situatie este aceea in care angajatorul refuza complet acordarea sporului, desi salariatul detine un certificat de incadrare in grad de handicap grav sau accentuat si ocupa o functie pentru care se aplica Legea nr. 153/2017.

Uneori se invoca lipsa fondurilor, alteori se afirma ca institutia nu acorda acest spor sau ca nu exista o dispozitie interna. Niciuna dintre aceste explicatii nu poate inlocui prevederile legii.

GRESEALA NR. 2 - SPORUL ESTE CALCULAT LA UN SALARIU VECHI

O alta eroare frecventa este mentinerea sporului la valoarea calculata in urma cu mai multi ani, fara actualizarea acestuia dupa cresterea salariului de baza.

Aceasta practica a fost clarificata prin Decizia ICCJ nr. 87/2025, care a stabilit ca sporul de 15% trebuie raportat la salariul de baza actual, aflat efectiv in plata.

Prin urmare, fiecare modificare a salariului de baza trebuie sa determine recalcularea sporului.

GRESEALA NR. 3 - SPORUL ESTE ELIMINAT DIN CAUZA PLAFONULUI SALARIAL

Inainte de interventia Curtii Constitutionale, numeroase institutii considerau ca sporul pentru handicap este inclus in plafonul maxim al veniturilor salariale.

Aceasta interpretare conducea la situatii absurde: persoane care aveau dreptul la spor nu il mai primeau deoarece salariul lor atingea plafonul prevazut de lege.

CCR a apreciat ca aceasta modalitate de aplicare a legii este contrara principiului egalitatii si goleste de continut masura de protectie sociala instituita de legiuitor.

GRESEALA NR. 4 - SCUTIREA DE IMPOZIT ESTE CONFUNDATA CU SCUTIREA DE CASS

Exista numeroase situatii in care salariatii considera ca, daca beneficiaza de scutirea de impozit pe venit, nu mai datoreaza nici contributia la sanatate.

In realitate, cele doua facilitati sunt reglementate prin dispozitii diferite ale Codului fiscal si nu trebuie confundate.

Compartimentele de salarizare trebuie sa analizeze separat fiecare obligatie fiscala, iar salariatul are dreptul sa solicite explicatii atunci cand observa diferente intre fluturasii de salariu.

GRESEALA NR. 5 - CERTIFICATUL DE HANDICAP NU ESTE INREGISTRAT LA DOSARUL DE PERSONAL

In unele cazuri, salariatul comunica verbal faptul ca a obtinut certificatul de handicap, dar nu depune documentele oficiale la angajator.

Fara existenta certificatului in dosarul de personal, compartimentul de salarizare poate sustine ca nu a avut cunostinta despre existenta dreptului.

Din acest motiv, toate documentele trebuie depuse in scris, cu numar de inregistrare sau confirmare de primire.

GRESEALA NR. 6 - SPORUL NU ESTE VERIFICAT PE FLUTURASUL DE SALARIU

Foarte multi salariati verifica doar suma neta incasata in cont, fara sa analizeze modul de calcul al salariului.

Fluturasul de salariu reprezinta documentul care arata daca sporul este acordat, cum este calculat si daca au fost aplicate corect toate retinerile fiscale.

O verificare lunara poate identifica rapid eventualele erori de salarizare si poate evita acumularea unor diferente salariale importante.

LISTA RAPIDA DE VERIFICARE

Daca beneficiezi de sporul de 15%, verifica urmatoarele aspecte:

• sporul apare distinct pe fluturasul de salariu;
• procentul este de 15%;
• calculul este raportat la salariul de baza actual;
• sporul este inclus la indemnizatia de concediu de odihna, potrivit legii;
• retinerile fiscale sunt calculate corect;
• scutirea de impozit pe venit este aplicata daca indeplinesti conditiile prevazute de Codul fiscal;
• certificatul de handicap este valabil si se afla la dosarul de personal;
• orice modificare a salariului de baza este urmata de recalcularea sporului.

Reglementarea sporului de 15% nu a aparut peste noapte. Ea este rezultatul unei evolutii legislative si jurisprudentiale care s-a intins pe mai multi ani. Pentru a intelege de ce acest drept exista si de ce astazi exista atat de multe discutii privind modul de calcul, este important sa urmarim principalele momente legislative.

• 1
  2006 - Legea nr. 448/2006

  Legea privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap introduce cadrul general al protectiei sociale si defineste categoriile de handicap grav si accentuat. Aceasta lege reprezinta fundamentul tuturor drepturilor acordate persoanelor cu dizabilitati din Romania.

• 2
  2017 - Legea-cadru nr. 153/2017

  Prin articolul 22, legiuitorul introduce sporul de 15% destinat persoanelor incadrate in grad de handicap grav sau accentuat care isi desfasoara activitatea in sistemul public. Sporul este raportat la salariul de baza si reprezinta o masura de protectie sociala.

• 3
  2018 - HG nr. 751/2018

  Guvernul stabileste in mod expres categoriile de persoane care beneficiaza de sporul de 15%, clarificand faptul ca acesta se acorda persoanelor incadrate in grad de handicap grav sau accentuat, indiferent de tipul handicapului.

• 4
  2025 - Decizia ICCJ nr. 87

  Inalta Curte de Casatie si Justitie stabileste ca sporul de 15% trebuie calculat raportat la salariul de baza actual aflat in plata, iar nu la salariul de baza din anul 2019. Aceasta hotarare unifica practica instantelor din Romania.

• 5
  2026 - Decizia Curtii Constitutionale

  Curtea Constitutionala elimina interpretarea potrivit careia sporul putea fi anulat prin aplicarea plafonului salarial. De la acest moment, sporul reprezinta un drept distinct care nu mai poate fi absorbit de plafonul veniturilor salariale.

Daca esti persoana incadrata in grad de handicap grav sau accentuat si iti desfasori activitatea intr-o institutie in care se aplica prevederile Legii-cadru nr. 153/2017, poti solicita acordarea sporului de 15% printr-o cerere scrisa adresata angajatorului.

Recomandarea Asociatiei ProStemCell este ca aceasta cerere sa fie depusa la registratura institutiei sau transmisa prin e-mail, astfel incat sa existe dovada comunicarii. Pastreaza intotdeauna un exemplar cu numar de inregistrare.

MODEL ORIENTATIV DE CERERE

Catre

......................................................

Subsemnatul(a) ......................................., avand functia de ......................................., angajat(a) in cadrul ......................................., va solicit respectuos acordarea sporului de 15% prevazut de art. 22 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, coroborat cu Hotararea Guvernului nr. 751/2018.

Mentionez faptul ca detin Certificatul de incadrare in grad de handicap ..............., nr. .............. din data de .............., aflat in termen de valabilitate, emis de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap.

Avand in vedere indeplinirea conditiilor prevazute de lege, va solicit:

• acordarea sporului de 15% calculat la salariul de baza actual;
• emiterea actului administrativ necesar punerii in aplicare a dreptului salarial;
• plata eventualelor diferente salariale datorate, daca este cazul.

Anexez prezentei cereri copia certificatului de incadrare in grad de handicap si celelalte documente justificative.

Data: ..........................

Semnatura: ...................................

Exista situatii in care sporul este acordat, insa este calculat gresit. Cea mai frecventa eroare este raportarea la un salariu de baza mai vechi, desi Decizia ICCJ nr. 87/2025 stabileste ca baza de calcul este salariul de baza actual aflat in plata.

In aceasta situatie poti solicita recalcularea drepturilor salariale si plata diferentelor rezultate.

MODEL ORIENTATIV

Prin prezenta va solicit verificarea modului de calcul al sporului de 15% acordat pentru handicap grav/accentuat si recalcularea acestuia potrivit dispozitiilor Legii-cadru nr. 153/2017 si Deciziei nr. 87/2025 pronuntata de Inalta Curte de Casatie si Justitie.

Totodata solicit plata diferentelor salariale rezultate in urma recalcularii, daca se constata ca sporul a fost determinat prin raportare la o baza de calcul diferita de salariul de baza actual aflat in plata.

Va rog sa imi comunicati in scris modalitatea de calcul utilizata de institutie si actele normative avute in vedere la stabilirea cuantumului sporului.

In cazul in care se constata ca sporul de 15% nu a fost acordat sau a fost calculat eronat, persoana indreptatita poate solicita plata diferentelor salariale aferente perioadei in care dreptul nu a fost respectat, cu respectarea termenelor prevazute de legislatia muncii si de normele aplicabile raportului de serviciu.

In functie de fiecare situatie concreta, diferentele salariale pot reprezenta sume importante, mai ales atunci cand eroarea s-a mentinut pe o perioada de mai multi ani.

In practica exista foarte multe intrebari legate de acordarea, calculul si impozitarea sporului de 15%. Mai jos gasesti raspunsuri explicate pe intelesul tuturor, bazate pe legislatia in vigoare si pe cele mai recente decizii ale instantelor.

Sporul de 15% pentru persoanele incadrate in grad de handicap grav sau accentuat reprezinta un drept salarial prevazut de Legea-cadru nr. 153/2017. Modul de calcul al acestuia a fost clarificat prin Decizia ICCJ nr. 87/2025, iar aplicarea sa nu mai poate fi limitata prin plafonul veniturilor salariale, potrivit deciziilor Curtii Constitutionale.

Daca indeplinesti conditiile prevazute de lege, verifica periodic fluturasul de salariu, comunica angajatorului certificatul de handicap aflat in termen de valabilitate si solicita explicatii ori de cate ori observi diferente de calcul. In cazul unui refuz nejustificat, poti solicita motivarea in scris si, daca este necesar, recuperarea diferentelor salariale pe caile prevazute de lege.

Pentru a intelege mai usor modul de calcul al sporului de 15%, am pregatit cateva exemple orientative. Valorile prezentate au rol exclusiv informativ si urmaresc sa explice mecanismul de calcul prevazut de lege. In practica, cuantumul exact depinde de salariul de baza al fiecarui angajat si de regimul fiscal aplicabil la data platii.

EXEMPLUL NR. 1

Un functionar public are un salariu de baza de 6.000 lei brut si detine un certificat de incadrare in grad de handicap grav.

In aceasta situatie sporul reprezinta 900 lei brut lunar, deoarece este calculat prin aplicarea procentului de 15% asupra salariului de baza.

EXEMPLUL NR. 2

Salariul de baza al aceluiasi angajat este majorat la 7.200 lei brut.

Dupa majorarea salariului de baza, sporul trebuie recalculat automat. Acesta este unul dintre efectele practice ale Deciziei nr. 87/2025 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie, care a stabilit ca baza de calcul este salariul de baza actual aflat in plata.

EXEMPLUL NR. 3

Un angajat din administratia publica locala are un salariu ridicat, iar prin acordarea sporului de handicap depaseste plafonul veniturilor salariale prevazut anterior de lege.

In jurul sporului de 15% pentru persoanele incadrate in grad de handicap grav sau accentuat circula numeroase informatii incomplete sau interpretate gresit. Unele provin din experiente personale, altele din aplicarea diferita a legislatiei de catre diverse institutii, iar altele sunt simple mituri preluate si distribuite fara verificare.

Mai jos analizam cele mai frecvente afirmatii si explicam ce spune, in realitate, legislatia aflata in vigoare.

MITUL NR. 1 - Sporul de 15% se acorda tuturor persoanelor cu handicap.

FALS.

Legislatia actuala nu acorda acest spor tuturor persoanelor care detin un certificat de incadrare in grad de handicap. Pentru aplicarea Legii-cadru nr. 153/2017 trebuie indeplinite cumulativ mai multe conditii, printre care incadrarea in grad de handicap grav sau accentuat si desfasurarea activitatii intr-o institutie unde se aplica aceasta lege.

MITUL NR. 2 - Sporul se acorda doar functionarilor publici.

FALS.

Beneficiaza nu doar functionarii publici, ci si numeroase categorii de personal contractual salarizat din fonduri publice, inclusiv personal din sanatate, educatie, asistenta sociala, administratie publica, cultura, precum si alte categorii pentru care Legea nr. 153/2017 este aplicabila.

In functie de situatia juridica concreta, pot beneficia inclusiv asistentii personali, asistentii personali profesionisti sau asistentii maternali, daca detin certificat de handicap grav sau accentuat si indeplinesc conditiile prevazute de lege.

MITUL NR. 3 - Daca handicapul este obtinut dupa angajare, sporul nu mai poate fi acordat.

FALS.

Legea nu conditioneaza acordarea sporului de momentul aparitiei handicapului. Dreptul poate lua nastere si dupa inceperea raportului de munca sau de serviciu, din momentul in care persoana prezinta angajatorului certificatul de incadrare in grad de handicap si sunt indeplinite conditiile legale.

MITUL NR. 4 - Sporul se calculeaza dupa salariul din anul 2019.

FALS.

Prin Decizia nr. 87/2025, Inalta Curte de Casatie si Justitie a stabilit ca sporul de 15% trebuie raportat la salariul de baza actual aflat in plata. Prin urmare, orice majorare legala a salariului de baza trebuie sa conduca la recalcularea sporului.

MITUL NR. 5 - Daca salariul depaseste plafonul maxim, sporul nu se mai acorda.

FALS.

Aceasta interpretare a fost inlaturata prin decizia Curtii Constitutionale a Romaniei, care a stabilit ca sporul pentru handicap reprezinta o masura de protectie sociala distincta si nu poate fi anulat prin simpla aplicare a plafonului veniturilor salariale.

MITUL NR. 6 - Sporul este facultativ.

FALS.

Atunci cand sunt indeplinite toate conditiile prevazute de lege, acordarea sporului nu reprezinta o favoare si nici o recompensa acordata de angajator. El constituie un drept salarial recunoscut de legislatia in vigoare.

MITUL NR. 7 - Sporul nu este supus impozitarii.

PARTIAL ADEVARAT.

Sporul face parte din veniturile salariale si intra in calculul obligatiilor fiscale potrivit Codului fiscal. Totusi, persoanele cu handicap grav sau accentuat pot beneficia de scutirea de impozit pe venitul din salarii, daca sunt indeplinite conditiile prevazute de lege. Acest aspect trebuie analizat separat de contributiile sociale obligatorii.

MITUL NR. 8 - Angajatorul poate refuza sporul fara sa ofere explicatii.

FALS.

Orice decizie privind drepturile salariale trebuie motivata. Daca sporul este refuzat, salariatul are dreptul sa solicite un raspuns oficial, sa ceara explicatii privind temeiul legal al refuzului si, daca apreciaza ca drepturile i-au fost incalcate, sa se adreseze instantei competente.

MITUL NR. 9 - Sporul se pierde daca certificatul de handicap este reinnoit.

FALS.

In situatia reinnoirii certificatului, salariatul trebuie sa comunice noul document angajatorului. Daca gradul de handicap ramane grav sau accentuat, dreptul la spor continua, fara a fi necesara indeplinirea unor conditii suplimentare.

MITUL NR. 10 - Sporul de 15% este singurul drept al persoanelor cu handicap salariate.

FALS.

Pe langa acest spor, legislatia poate recunoaste si alte drepturi, precum scutirea de impozit pe venitul din salarii, concediul de odihna suplimentar, adaptarea rezonabila a locului de munca, protectia impotriva discriminarii, precum si alte facilitati prevazute de legislatia speciala.